洪洞县电子信息产业园区

• 【投资临汾】2018年临汾市政府工作报告

  2018年4月1日在临汾市第四届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长刘予强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行和环保倒逼的双重压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入落实新发展理念，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，聚焦“345”发展战略和“12345”工作思路，改革创新，奋发作为，全市经济社会发展取得了新成绩。坚持稳中求进，经济形势总体向好。全市经济增速从一季度走出困难时期，到上半年稳步回升，再到前三季度步入合理区间，全年实现稳步增长。地区生产总值完成1320.1亿元，比上年增长5.5%，为四年来最好水平;规模以上工业增加值完成413亿元，比上年增长1%;固定资产投资完成578.9亿元，比上年增长6.9%，增速位居全省第二;社会消费品零售总额完成653.1亿元，比上年增长7.2%，增速位居全省第三;一般公共预算收入完成97.1亿元，比上年增长12.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成28873元，比上年增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入完成10742元，比上年增长7.4%，各项指标呈现快速增长的良好态势，经济发展后劲不断增强，全面建设小康社会迈出新步伐。坚持转型升级，动能转换明显加快。工业产业转型提速。围绕构建“4+6+N”现代工业体系，重点实施了61个工业转型升级项目，通才工贸高温超高压煤气发电、汤荣机械制造双金属复合一体制动毂等28个项目完工，华为(临汾)云计算大数据产业园完成规划、设计、选址等前期工作，临汾“互联网+”智慧产业园项目全面启动实施。全市战略性新兴产业、装备制造业、高技术产业分别增长55.1%、63.9%、46.3%，成为工业经济增长的主要拉动力。现代农业加快发展。粮食产量达52.1亿斤，又是一个丰收年。新发展和改造设施蔬菜2.1万亩、果园15.8万亩、中药材22.1万亩。新发展养猪项目17个，新建晋南牛等养牛基地15个。肉、蛋、奶类产量分别达33.4万吨、17.5万吨、6.2万吨。全年培育壮大农产品加工龙头企业29家，农产品加工销售收入完成100.2亿元，增幅达26.6%。蒲县成功入选全国首批“国家级农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区”。强力打造以尧都、侯马、霍州为中心的现代都市休闲农业圈，农村新业态、新模式蓬勃发展。现代服务业发展迅猛。商贸、电商、文旅等产业加快发展。设立1000万元加工贸易产业转移引导资金，承接加工贸易转移取得新突破。汾西、隰县被商务部确定为“电子商务进农村综合示范县”。全市接待国内外游客人数达5255.4万人次，旅游总收入达到484.5亿元，同比增长30%。三次产业比重优化为7.2∶46.3∶46.5，第三产业对经济增长的贡献率达到70.2%。坚持城乡融合，基础设施日臻完善。城市品位不断提升。全面启动《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》编制工作，持续加大中心城市建设，实施了40项重点城建工程，特别是滨东、滨西两座立交桥竣工通车，有力提升了市区通行能力，城市立体化交通建设迈出重要步伐。城乡面貌明显改善。扎实开展城乡环境集中整治行动，受到省政府通报表扬。乡村清洁工程省级达标村实现全覆盖，襄汾县等5个农村垃圾治理试点县建设扎实推进。以“四美三宜”为标准，积极参与“三级联创”美丽宜居示范村创建，其中创建省级示范村13个、市级示范村25个。交通建设全面提速。长临高速路基、霍永高速永和至永和关段路基全线贯通。新改建农村公路2050公里，尧都区荣获全国“四好农村路”示范县(区)。沿黄一号旅游公路永和乾坤湾试验段在全省率先开工。新增新能源公交车110辆，临汾“掌上公交”正式运行，成功入选国家“公交都市”示范城市。方略保税物流被确定为全国多式联运示范工程企业，兴荣物流被确定为全国甩挂运输试点企业。民航机场新开通北京、上海、广州等7条航线，通达10个城市，旅客吞吐量突破30万人次。水利工作成效显著。“河长制”体系全面建立，“一河一策”启动实施。引沁入汾、引沁入浮、禹门口东扩、中部引黄、县域小水网工程建设进展顺利，水利支撑作用充分发挥。完成农田实灌面积255.4万亩，新增水土流失治理面积67.5万亩，新增高效节水灌溉面积9.8万亩。23.6万农村人口稳定解决饮水安全问题。坚持绿色发展，生态治理持续深入。节能减排财政政策综合示范工作深入推进，能耗降幅位居全省前列。围绕解除环保限批、配合中央环保督察等重点工作，以前所未有的决心、力度和措施，大打了一场生态环境治理攻坚战。对中央、省环保督察和自查自纠发现的1560个问题，明确主体、标准、时限，狠抓整改，取得明显成效。强力推进实施“八大工程”，累计完成投资118亿元，为2016年的4倍。完成工业企业深度治理361家，取缔、关停和整治“散乱污”企业865家，取缔和整治燃煤锅炉5035台，完成“煤改气”“煤改电”、集中供热清洁取暖改造19.8万户。秋冬季大气污染防治成效显著，空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等五项指标降幅均居全省第一。在全省首家成立环境安全保卫支队和环境监察大队，严厉查处各类环境违法行为，在全市形成了铁腕治污的高压态势。出台了《地表水环境综合整治实施方案(2017-2020)》，实施了汾河、浍河、涝洰河等重点河段生态环境综合整治，全市地表水Ⅲ类和劣Ⅴ类水体比例均达到省考核要求，沁河水质达地表水Ⅱ类标准。启动《临汾市土壤污染治理与修复规划》编制工作，土壤污染防治试点工作扎实开展。推进生态造林工程，完成营造林61.3万亩。通过不懈努力，解除了环保限批，生态立市理念进一步确立，环保倒逼转型初见成效，环境质量持续改善。侯卫东官场笔记坚持改革开放，发展活力有效释放。供给侧结构性改革有力推进。扎实推进“三去一降一补”，压减钢铁产能170万吨、煤炭产能420万吨，去产能工作走在了全省前列;工业产成品存货比上年下降11.4%，商品房去库存消化周期缩短3.4个月;工业企业资产负债率降低2.9%;工业企业每百元主营业务收入成本降低6.7元;清理规范政府性基金15项，削减涉企行政事业性收费53项。综改示范区建设加快推进。贯彻落实国发42号和晋发49号文件精神，制定《临汾市进一步深化改革促进资源型经济转型发展行动计划》，临汾侯马综合保税区已上报国务院待批，临汾、侯马经济开发区扩区和洪洞经济开发区设立已经省政府批准，襄汾、霍州、安泽经济开发区设立已通过省级评审，“多规合一”、机构改革、“三化三制”等工作扎实推进。农业农村改革步入“全省第一方阵”，国有林场、集体林权制度配套、市场监管体制、旅游体制、国企国资等重点领域改革均取得积极进展。对外开放步伐加快。积极融入国家发展战略，我市8个县(市、区)被列入关中平原城市群。围绕打造内陆地区对外开放新高地，加强与京津冀、环渤海、黄河金三角等区域交流合作。不断加强对外贸易，累计开行4列中欧班列，全市海关进出口总额达16.7亿元，比上年增长34.5%，增速位居全省第一。招商引资成效喜人。通过打造“六最”营商环境，临汾成为投资热土。举办各类专题招商推介会15场，签约项目332个，总投资额2213.7亿元，到位资金404.5亿元，大宁县医用手套、蒲县生猪养殖和晋南牛产业化、侯马经济开发区金葵花大健康产业等项目，实现了“当年签约、当年落地、当年开工”。创新驱动不断加力。引深产学研合作，我市先后与山西师范大学、山西中医药大学等院校建立了战略合作关系，华翔集团与太原理工大学、华中科技大学合作建立了材料成型技术与装备研究院、3D打印与绿色铸造实验室。大力推进“双创”工作，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心4家、科技企业孵化器1家、众创空间8家、高新技术企业42家。“隰县电商孵化众创空间”等3家被认定为国家级“星创天地”。新培育小微企业3160户、“专精特新”企业40户、“管理标杆”企业21户。首次设立“市长创新奖”，16家科技创新优秀企业获奖。大力弘扬劳模精神，积极开展“平阳工匠”评选活动。华翔集团“人人创新、全员创客”模式受到李克强总理的充分肯定并在全国推广。坚持共建共享，民生福祉不断增强。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，全年民生支出累计执行268.7亿元，同比增长3.3%，占一般公共预算支出的比重达80.4%。脱贫攻坚再战再胜。扎实推进省市重点扶贫工程，出台了《临汾市聚焦深度贫困集中力量攻坚三年行动计划》，累计投入各类专项扶贫资金12.8亿元，完成225个贫困村退出、8.5万贫困人口脱贫，吉县、乡宁、安泽3个贫困县即将“摘帽”。教育事业优先发展。侯马、洪洞、汾西、曲沃、襄汾5个县市顺利通过国家义务教育均衡验收。“三优”评选活动扎实开展，二本B类以上达线率45.1%，教育教学质量进一步提升。山西师大新校区开工建设，师大临汾学院新校区工程稳步推进。卫生健康事业加快发展。深入推进医药卫生体制改革，17个县(市、区)全部成立医疗集团并挂牌运行，在全省率先实现全覆盖。城市公立医院全部取消药品加成，在北京等21个省(市、自治区)实现医保异地直接结算。全面落实县域内先诊疗后付费一站式服务。重点人群家庭医生签约率达90.6%。“创卫”工作扎实有序推进。文旅事业繁荣发展。成功申办2018年全省旅发大会，陶寺遗址入选国家考古遗址公园立项名单，《唱响新时代》走进山西临汾和元宵特辑在央视播出，临汾影响力进一步提升。成功申报省级非物质文化遗产项目22项，《赵城金藏》复制工程首批经卷顺利回归。“免费送戏下乡”近2000场。竞技体育在全运会上实现了金牌“零”的突破。市图书馆、博物馆基本建成，我市与国家图书馆签署加强临汾市文化建设战略合作框架协议。就业保障扩面提质。全市城镇新增就业53148人，转移农村劳动力57489人，建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训8685人，五大保险参保人数和基金征缴全部超额完成省定目标任务。社会大局安全稳定。大力开展安全生产“反三违”专项行动、安全生产大检查和百日攻坚行动，工矿企业连续8年未发生重大事故，安全生产形势持续稳定好转。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，我市被确定为全省唯一的法治创建示范市，安泽县荣获全国综治最高奖“长安杯”。坚持依法履职，自身建设不断提升。政治建设全面加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心见诸行动”主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行中央、省委和市委决策部署更加坚决有力，营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。依法行政有序推进。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理省人大代表建议7件、市人大代表议案建议144件，市政协委员提案234件、意见7件，办结率达100%;围绕环境治理工作主动接受市人大代表的监督和质询;完成《临汾市禁止燃放烟花爆竹规定》《临汾市燃煤污染防治规定》《临汾市旅游资源开发利用保护办法》《临汾市非物质文化遗产保护管理办法》等4部地方性法规的起草、审核、议案报送，经市人大常委会审议通过，全部颁布实施。调查研究深入开展。先后组织开展了市政府领导、市直部门主要负责同志、县(市、区)长3个领题调研活动，积极参与全省“万名干部大调研”活动，形成调研报告455篇，进一步提升了各级领导干部把握地情、推动工作的能力。服务水平不断提高。深入开展“万名干部入企服务”和“万名干部乡镇挂职”工作，服务企业和基层能力进一步提高。加强市政务服务中心建设，制定《政务服务标准体系》，精简、下放审批项目23项，进驻事项平均办理时限从20个工作日压缩至8.5个工作日，压缩率达42.5%，顺利通过国家级政务服务标准化试点中期评估，12345市长热线荣获全国市民热线“先锋奖”。大力推进移动OA办公，推行“13710”工作制度，开通了临汾政务微博，政府信息化建设水平不断提升。管党责任全面压实。市政府党组紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，认真落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”，围绕加强党的建设和落实“一岗双责”，制定出台相关方案、制度、规定14个，开展集体约谈、提醒谈话和诫勉谈话23次514人次，切实把从严管党治党责任传导压实到岗、到人、到位、到底。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业取得新进步，人防、统计、食药监、工商、质监、审计、地方志、水文、气象、地震、档案、住房公积金等工作取得新进展，对口援疆工作取得新成绩。各位代表，一年砥砺奋进，一年硕果累累。这是坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下奋力推动转型、同心共促发展的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要仍有很大差距。长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾仍十分突出，资源消耗大，发展质量和效益不高，新动能支撑不足;对外开放总体水平不高，发展环境需进一步改善和优化;科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强;城乡区域发展不平衡，脱贫攻坚任务仍十分艰巨;生态环境还比较脆弱，大气、水、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复任务繁重，一些环境污染的深层次矛盾尚未有效解决;民生社会事业欠账较多，补短板任务艰巨;安全生产基础依然薄弱，基层社会治理能力有待提高;政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强等等。对此，我们一定要本着对人民高度负责的精神，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市加快转型升级、推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”的目标要求，深入实施“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快经济强市、生态强市、文化强市建设，促进全市经济社会持续健康发展。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%;万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%;万元地区生产总值用水量下降指标、环境质量指标和主要污染物总量减排指标完成省定年度目标任务。围绕以上目标，今年重点抓好以下十项工作： （一）加快推进产业转型按照习总书记“推动经济高质量发展，重点是推动产业结构转型升级”的要求，加快构建现代工业产业体系，支持推动民营经济发展，大力实施创新驱动战略，争当全省转型发展排头兵。加快构建现代工业产业体系。着力推进“4+6+N”工业体系建设，打造以开发区和园区为载体的新兴产业集群，强力推进高质量发展，用三到五年时间，将我市建成国家新型综合能源基地、中西部精密铸造生产基地、全省产业转型升级先行区。改造提升传统产业。加快推进传统产业提质增效，在优化存量上下功夫。煤炭行业，坚持“淘汰落后、发展先进、优化结构”的原则，用两年时间完成年产能60万吨以下矿井的减量重组，今年煤炭先进产能占比达到50%以上。钢铁行业，以减量置换升级为主，推动存量产能向优势企业集中，重点打造千万吨级的晋南钢铁集团，加快建设曲沃、襄汾两个钢铁基地，走集约型、集团化发展道路。焦化行业，编制完善《临汾市焦化行业中长期发展规划(2018-2025)》，稳步推进节能环保大焦炉建设，重点打造洪洞、襄汾、安泽三大焦化园区，延伸化产深加工产业链。电力行业，积极发展高效、清洁、绿色煤电，淘汰燃煤机组容量3.6万千瓦，推进隰县盾安98兆瓦风力发电、新疆金风科技风电设备制造及风场运营维护等项目。培育壮大新兴产业。加快推进新兴产业集群式发展，在做大增量上下功夫。现代煤化工产业，围绕“醇、烯、气、苯、油、氨”等产品，发展精细高端化工，重点实施黑猫集团1000万吨精细煤化工等项目。现代装备制造产业，充分发挥我市资源优势，打造临开(华翔)、襄汾、翼城、侯马、尧都五大特色铸造工业园区，培育汽车零部件和车桥总成等优势产品，重点推进华翔增材制造、汤荣环保清洁原材料生产基地和双金属复合一体式制动毂技术改造等项目。新能源产业，加快编制《临汾市综合能源基地建设规划》。加快推进临汾、霍州经济开发区新能源产业园区建设，推进霍州亿能电动汽车等项目，推动新能源汽车产业提质升级、链条延伸。新材料产业，推动新型建材、高端金属结构材料、特种金属功能材料等产业向规模化、高端化、效益化发展，重点推动翼城甲阳国际中空纤维膜、侯马北铜铜精矿综合回收等项目尽快落地建设。新医药产业，以道地中成药为特色、以专利特效药为拳头、以新药研发为重点，扶持旺龙、云鹏等一批医药龙头企业做大做强，推进金葵花医疗器械生产二期等项目。节能环保产业，以可再生能源利用、节能技术装备、半导体照明为重点，加快推进华基建材建筑垃圾及工业尾矿资源化利用等项目。大力发展前沿产业。加快推进“互联网+先进制造+现代服务业”，发展大数据、云计算、生物科技、遥感遥控、空间科技、通用航空等新产业、新业态，大力推进人工智能技术，重点实施华为(临汾)云计算大数据产业园、晋南北斗导航等项目。大力发展民营经济。认真贯彻实施国家新修订的《中小企业促进法》，全面落实好我市《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》，坚决破除各种隐性壁垒，建立健全服务协同机制，尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，持续构建亲清新型政商关系，全力扶持民营企业发展。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，新培育规上企业20户以上，10家企业在山西股权交易中心挂牌交易，10家中小企业进入股改程序，争取1-3家企业在新三板上市，稳步推进华翔集团整体上市。新培育小微企业3000户以上，认定30个“专精特新”、20个“管理标杆”中小企业，全面提升中小微企业核心竞争力。实施创新驱动战略。继续实施“市长创新奖”，大力推进人才强市，吸引更多创新型、高科技人才落户临汾。培育100名科技型领军人才、500名创新型技术人才、2000名技能型实用人才。大力弘扬工匠精神，培育更多“平阳工匠”。推广华翔集团“双创”经验，激发全社会“双创”热情和活力。推动产学研深度融合，加快推进与中科院北京分院、太原理工大学等院校合作项目落地，促进科技成果向现实生产力转化，年内高新技术企业达44家，省级以上技术中心企业达27家，培育省级及以上重点实验室和工程技术研究中心5家、科技企业孵化器2家、众创空间9家。加强科技管理队伍建设，提升工作水平。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。推进转型发展需要持之以恒的耐力，需要善谋善成的方法。我们要树立“功成不必在我”的思想境界，坚持统筹谋划，系统推进，立足当下，着眼长远，坚持不懈，力争交出让人民满意的转型发展新时代答卷! （二）全面推进改革开放“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，实践发展永无止境，改革开放也永无止境”。要全面落实好、完成好党和国家机构改革的部署要求，统筹推进以供给侧结构性改革为重点的深层次、多领域改革，进一步扩大对外开放，努力打造内陆地区对外开放新高地。深化供给侧结构性改革。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，扎实推进“三去一降一补”。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等标准，化解过剩产能，淘汰落后产能。大力开展银企对接活动，充分发挥“临汾市企业资金链应急周转保障资金”的助企作用，稳定企业信贷规模，降低企业融资成本。健全完善企业税费清单制度，落实好减轻实体经济负担的政策措施，切实降低企业运营成本。坚持问题导向，围绕全市经济社会发展薄弱环节精准施策，补齐短板，进一步提高供给的精准性、有效性。深化开发区体制机制改革。积极推进“多规合一”，完善市域城镇体系规划调整，加快编制各开发区总体规划、控制性详细规划。突出抓好设区升级工作，整合吉县、乡宁、大宁、永和、隰县、蒲县等沿黄6县的旅游资源，设立沿黄生态文化旅游带;加快临汾侯马综合保税区设立及建设，推进临汾经济开发区升级，争取早日获批国家级经济开发区;加快霍州、襄汾、安泽、翼城、汾西5个经济开发区和临汾清洁能源高效利用示范区申报省级经济开发区工作，力争霍州、襄汾、安泽获批。高标准推进新设立开发区的起步区建设，完善基础设施，做好“九通一平”。深入推进“三化三制”改革，临汾、侯马经济开发区“三制”改革全部到位，“三化”改革持续推进。深化农业农村改革。完成农村土地确权改革扫尾工作，建设农村承包地确权数据库信息平台。推进农村承包地“三权分置”改革，加强县、乡农村产权流转交易市场建设，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策措施，制定我市“以奖代补”扶持土地流转政策。推进农村集体产权制度改革，省、市试点县(村)年内完成改革任务。推广洪洞县农业水价综合改革试点经验，促进节水型社会建设。深化国企国资改革。实施国有企业改革振兴计划，完善国企国资改革政策体系。以交通、煤炭为试点，组建市属国有资本投资运营平台，提升国有资本管理能力，有条件的县(市、区)组建投资运营公司。全面推进企业“处僵治困”，依法处置债权债务，加大对低效无效资产清理整顿力度。持续推进剥离企业办社会工作，年底前基本完成国有企业职工家属区“三供一业”、市政、社区、消防、教育、医疗机构的分离移交工作。深化市场、商事、财税等领域改革。市场监管方面，加快推进职能、机构、队伍、平台等整合，努力实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。商事制度方面，全面梳理涉企证照事项，不断扩大“多证合一”覆盖面。大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，推进企业名称登记管理改革，积极落实住所申报承诺制。财税体制方面，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围。启动中期财政规划，全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。质量标准方面，大力实施质量强市战略，依托山焦、华翔、戎子酒庄等企业，在制造业、工业制成品等领域提升标准。加强质量监管，实施质量奖励制度，打造一批工业类、服务类和工程类品牌。统筹推进金融体制、国有林场、集体林权制度配套、医药卫生体制、电力体制等改革。扩大对外开放。坚持以全面提升对外开放水平为目标，着力打造一个平台，建设两个港口，用好四条通道，创新五个招商，全方位、宽领域、多层次推进对外开放。打造一个平台。紧紧抓住我市列入关中平原城市群的良好机遇，依托方略保税物流中心建设综合保税区，全力打造我市对外开放新平台。建设两个港口。加快推进侯马无水港和临汾空港建设，更好地发挥港口对物流、资金流、信息流等资源要素集聚辐射作用，提升对外贸易水平。用好四条通道。坚持用好中欧班列、五定班列、中南铁路、国际航空口岸四条通道，加快完善进出口网络体系，深度融入“一带一路”和京津冀、环渤海、黄河金三角等区域，加强与德国、波兰等欧洲国家的商贸交流，推动我市与其他国家和地区更高水平的互联互通。创新五个招商。坚持以商招商，依靠本地企业吸引外地企业投资，内外合作实现共赢;坚持以链招商，通过延伸上下游产业链条引进项目，形成产业集群;坚持以区招商，把开发区、产业园区作为我市招商引资的大平台，充分利用独特的政策、环境、资源优势引进项目;坚持以情招商，带着感情抓招商，以跟踪服务、贴心服务、精细服务换“商机”;坚持以县招商，以县(市、区)为主体进行招商引资，变集中行动为靶向招商，提高招商引资的针对性和有效性。各位代表，改革开放，任务艰巨。但惟其艰难，方显勇毅，惟其磨砺，始得玉成。我们要勇于啃硬骨头，敢于战胜一切困难和风险，以更实的举措、更大的力度、更加包容的姿态，推动改革开放迈出新步伐，为高质量发展积蓄能量，开拓空间! （三）持续推进项目建设全面贯彻落实全省“转型项目建设年”活动的总体部署，强力抓好项目储备和实施，完善工作机制，拓宽融资渠道，营造良好环境，推动项目建设取得突破，为加快转型、推动高质量发展提供强劲动力。主攻重大项目。落实国发42号和晋发49号文件精神，滚动储备一批大项目、好项目，做实“五十百千”项目盘子，百亿元项目达5个以上，十亿元项目达10个以上，亿元项目达100个以上，千万元项目达1000个以上。项目储备实行滚动管理、按季调度，及时补充优质项目入库，不断充实完善项目储备盘子。重点监测推进620个项目，总投资4178亿元，当年完成投资684亿元。强力推进154个省市重点项目，总投资2997亿元，当年完成投资328亿元。大力实施山西其亚240万吨氧化铝及铝镁电材一体化、山西焦煤60万吨烯烃、山西立恒40万吨乙二醇、华翔集团精密铸造及机加工智能化工厂、霍州兆光电厂固废物综合利用、蒲县肖家沟煤炭集运站项目等一批转型项目。完善工作机制。健全完善领导包联、定期调度、双向协调等工作推进机制，最大限度减少核准事项和前置条件。强化要素配置，优先保障重大转型项目。切实加强项目调度，掌握项目进展，加强分析研判，发现和解决项目推进中的突出矛盾和问题。加强督查督办，推动项目建设取得实效。拓宽融资渠道。充分发挥直接融资的主渠道作用，灵活运用银行贷款、发行债券等各类金融工具，多渠道解决项目融资难题。用好政府投资的产业基金，吸引创业投资、私募股权投资等各类资金参与项目建设。规范有序推进政府与社会资本合作，稳妥推进实施一批PPP项目，撬动社会资本，激发投资活力。优化营商环境。扎实开展“六最”营商环境建设年活动，加快推动相对集中行政许可权试点，全面推进企业投资项目承诺制，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”。继续做好干部入企服务工作，提供一对 一、精准化的保姆式服务，做到有求必应，无需不扰。畅通政企沟通渠道，发挥行业协会商会作用，努力为企业投资、项目建设创造最优环境。 （四）深入推进生态治理“绿水青山就是金山银山”。紧紧抓住我市纳入汾渭平原大气污染防治重点区域这一重大契机，围绕“天蓝、水清、地绿”，统筹山水林田湖草，坚持生态立市，打好四大战役，强化执法保障，推动生态环境质量持续改善。打好蓝天保卫战。深度治理涉气企业，重点对电力、焦化、钢铁等企业无组织散放和白色烟羽进行治理，实现主要大气污染物特别限值排放。持续整治“散乱污”企业，分类采取关停、整合、升级、改造、转产、搬迁等措施，最大程度削减污染排放量。积极稳妥推进清洁取暖改造，综合采取工业企业余热利用、地热连片供暖、建设集中供热燃煤锅炉或生物质锅炉等方式，推进多元供热。落实《临汾市燃煤污染防治规定》，制定全市散煤管控方案，严控使用劣质散煤。强化机动车污染防治，基本实现市区和平川县(市、区)公交纯电动化、出租车燃料清洁化。深化餐饮油烟治理，开展市区露天摊点专项整治。强化扬尘治理，严格落实城市区域建筑工地6个100%措施，综合整治路域环境。打赢水污染治理歼灭战。围绕“水质好起来、水量丰起来、风光美起来”的要求，推进水环境治理和生态改善。重点加强城市水源地保护工作，完成龙子祠水源地一级保护区和霍州市郭庄泉水源地环境综合整治工程。强化工业废水深度治理，焦化、医药、化工等企业排水稳定达到相应地表水质量标准。持续推进生活污水处理，加快实施老旧供水管网改造及排水管网雨污分流改造工程，全面实施城镇污水处理厂提标改造，达到地表水Ⅲ类标准。深入推行“河长制”，以汾河为重点，全面整治和规范入河排污口，加强排污源头监测和截污纳污管网建设，杜绝各类污水直排。推进流域生态治理，落实市管河流生态基流调度方案，保障和增加主要河流生态基流量，按期完成汾河公园、汾河尧都区吴村段、涝洰河、浍河、芝河、昕水河、州川河、鄂河等重点河流治理项目，昕水河水质稳定达地表水Ⅲ类标准，汾河水质达地表水Ⅴ类标准。强化地下水污染防治，完成全市所有加油站地下油罐防渗改造任务。打响土壤污染防治持久战。制定全市土壤污染治理与修复规划，开展土壤污染调查与评估。提升土壤环境监测能力，完成土壤环境质量国控监测点位设置，逐步实现所有县(市、区)全覆盖。开展全市土壤和农产品协同调查，摸清农用地土壤污染基本情况，采取有力措施，开展防治工作。打胜生态修复治理总体战。落实西山七县生态主体功能区定位，严格实行产业准入负面清单制度。大规模开展国土绿化行动，集中新一轮退耕还林、三北防护林、天然林资源保护、太行山绿化、黄土高原治理等国家和省级林业工程项目，加快建设吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养区、百里汾河经济带湿地植被恢复区三大生态屏障，完成营造林44.1万亩。推进实施东西两山淤地坝除险加固、固沟保塬、小流域综合治理等水土保持项目，新增水土流失治理面积65.7万亩。强化环境监管执法保障。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化环境保护县(市、区)属地责任和部门行业监管责任，健全完善部门联动、“一城三区”一体化治理、平川区域和流域上下游联防的工作机制。将环保工作列入年度目标责任考核重要内容，实行“一票否决”。从严落实省、市量化问责相关规定，对重点污染项目进行挂牌督办，严厉查处各类环境违法行为，对失职渎职、不作为乱作为的干部严肃追责问责。各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。良好的生态环境是最公平的公共产品，是普惠的民生福祉。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。污染防治攻坚战只能打好打赢，没有退路。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移、持之以恒地打造生态环保“临汾品牌”，让绿水青山成为临汾永续发展的金山银山! （五）扎实推进脱贫攻坚坚持聚焦再聚焦，精准再精准，围绕三年行动计划，强化三个管理，落实五联五帮，推进十大工程，全力打好脱贫攻坚战。强化三个管理。强化动态管理。扎实推进全市建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，线上线下保持一致。强化精细管理。实行脱贫攻坚工作周例会月报告季总结制度，全面压实市县乡村四级脱贫攻坚主体责任，严格落实包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”帮扶责任，因村因户因人施策。强化留痕管理。大力推行“五清单两标准一档案”工作，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础，提升脱贫质量成色。落实五联五帮。聚焦深度贫困，健全完善帮扶机制，全面落实五联五帮责任制，每个深度贫困县由1名市级领导联系帮扶，1个经济强县结对帮扶，1个企业合作帮扶，1家市级医院、1所市级大中专或职业院校对口帮扶，不断完善具有临汾特色的大扶贫格局。实施十大工程。特色产业扶贫工程。以干鲜果、畜牧、蔬菜、小杂粮等七大特色产业为主攻方向，加快培育、做大做强贫困地区主导产业。全面推进“一村一品一主体”，巩固提升“五有”成果。贫困村提升工程。瞄准制约贫困村的发展短板，继续大力实施农村危房改造、饮水安全、通村公路等基础设施建设，改善贫困村条件。易地扶贫搬迁工程。全面铺开105个深度贫困村整体搬迁和1.8万人易地扶贫搬迁工程，年底竣工60%以上。隰县、古县、蒲县、浮山等4个县的贫困户，全部搬迁入住。健康扶贫工程。全面落实“三保险三救助”帮扶政策，将住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内。深化健康扶贫“双签约”服务，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治。社会保障工程。扎实推进教育、民政、卫计、残联四方面24项帮扶政策进村入户，将符合条件的老年人、残疾人、重病患者、丧失劳动能力以及因学致贫、因病致贫等人口全部纳入社会保障。生态扶贫工程。实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，推广大宁购买式造林扶贫经验，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。贫困县完成退耕还林14.1万亩、造林绿化35.1万亩、干果经济林提质增效20.3万亩，惠及7.1万人。光伏扶贫工程。重点实施70兆瓦集中式地面电站和73.2兆瓦的村级光伏扶贫电站，按时建成并网运行。加强村级电站运行管理和收益分配工作。金融扶贫工程。建立金融支持脱贫攻坚新机制，持续实施“富民贷”“强农贷”，抓住苹果期货上市并在我市吉县设立交割仓库的机遇，利用“保险+期货”“期货+订单”“保险+期权”等模式，推动产业扶贫、精准脱贫。扶志扶智工程。注重扶贫与扶志扶智结合，通过扶思想、扶观念、扶信心进行“扶志”，通过扶知识、扶技术、扶思路进行“扶智”，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力。社会力量帮扶工程。坚持和完善“三位一体”大扶贫格局，引导社会力量助推脱贫攻坚，不断深化“百企帮百村”“百商帮百户”等活动，带动群众就业增收。各位代表，精准扶贫，功在不舍;精准脱贫，志在必得。我们要加大财政投入，下足“绣花”功夫，确保隰县、蒲县、浮山、古县4个县“摘帽”、163个贫困村退出、4.9万贫困人口脱贫，尧都、霍州、襄汾、洪洞、翼城、曲沃等6个非贫困县(市、区)现有贫困人口整体脱贫，实现脱贫攻坚连战连胜! （六）统筹推进乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持规划先行，统筹推进五大振兴，加快农业农村现代化步伐。坚持规划先行。编制市、县两级乡村振兴战略总体规划及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划等有机衔接，以6个整体推进县、30个乡镇和100个村作为试点，通过示范引领，以点带面，推动工作。推动产业振兴。围绕发展现代农业，推进产业融合，构建乡村产业体系。持续壮大粮食、蔬菜、水果、干果、中药材和畜牧等产业，粮食产量稳定在20亿公斤以上，杂粮种植面积稳定在95万亩以上，新增设施蔬菜1.4万亩，新发展和改造果园6万亩，新发展中药材6万亩，扩大肉鸡、晋南牛、生猪养殖规模，建设三大畜牧特色产业区。加快培育农产品加工龙头企业，打造2个国家级、7个省级和10个市级龙头企业，农产品加工销售收入达到100亿元以上。以城郊农业、休闲农业、乡村旅游为重点，加快田园综合体建设，促进三次产业深度融合。大力推进“三区两品牌”建设，打造国家级优质农产品出口示范区、黄土高原有机旱作农业先行区、临汾休闲农业全域旅游区“三大区域”，在继续推动吉县苹果走向全国、走向世界的基础上，着力打造叫响隰县玉露香梨和安泽连翘“两大品牌”。推动人才振兴。围绕农民新型化、专业化、职业化的发展趋势，构建农村新型经营体系，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，提高对各类人才的吸引力。继续深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立健全激励机制，引导各类人才投身乡村振兴，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。推动文化振兴。加强农村精神文明建设，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建活动。以旅发大会举办为契机，传承弘扬优秀乡土文化，挖掘抢救优秀文化资源，加强传统古村落保护工作，积极发展民间艺术和传统手工技艺，打造农村品牌，提升文化附加值。加强村规民约建设，引导和组织农民成立红白理事会、村民议事会、道德评议会，推动移风易俗，树立文明新风。推动生态振兴。深入推进卫生城镇创建、农村垃圾污水治理以及“厕所革命”，促进农村基础设施建设提档升级。持续推进美丽宜居乡村“三级联创”，通过以奖促治、政策引导、整合资源，推进省级15个美丽宜居乡村、2个集中连片区和市级25个美丽宜居乡村、3个集中连片区建设，完成美丽宜居乡村命名挂牌工作，打造农民安居乐业的美丽家园。推动组织振兴。强化农村基层党组织领导核心地位，严格落实农村基层党建责任制，选优配强农村党组织书记。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展“四议两公开”制度，落实“一村(社区)一法律顾问”制度，建立道德激励约束机制，让农村社会既充满活力又和谐稳定。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。我们要立足市情和农情，注重地域特色，体现乡土风情，强力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业强、农村美、农民富! （七）积极推进三产发展三产兴则产业兴，三产强则转型成。坚持把文化旅游业打造成全市战略性支柱产业，加快发展生产性服务业，大力推进生活性服务业，不断提升贡献率，推动高质量发展。加快发展文化旅游业。按照全域旅游理念，深入推进文化和旅游融合发展，办好一场盛会，实施两大工程，打造三大板块，加快基础设施建设，努力把我市打造成全国重要的旅游目的地。办好一场盛会，就是办好全省旅游发展大会。以“传统文化与新时代优质旅游融合创新”为主题，突出“3+N”活动，“3”是办好“华夏古文明·山西好风光”推介会、山西省旅游发展专家咨询委员会年会暨山西旅游创新才智峰会、山西文旅产业创新应用博览会3项省级会议;“N”是举办陶寺考古遗址发掘40周年国际论坛、大河文明国际旅游论坛、侯马盟书论坛等14项国家、省级重大活动及88项助力活动。实施两大工程，就是持续实施好平阳记忆、印象临汾两大文化工程。做好市博物馆展陈工作，唤醒城市记忆，彰显文化魅力。深入挖掘尧文化、晋文化、移民文化、商业文化、廉政文化、红色文化、山水文化等特色文化元素，推动文化与旅游融合发展。重点打造尧庙-华门文旅融合示范区。打造三大板块，就是全力打造黄河、根祖、太行三大旅游板块，推动旅游大开发。加快推进大槐树、壶口瀑布、云丘山国家5A级景区创建和人祖山、乾坤湾国家4A级景区创建，推动中镇霍山七里峪、曲沃晋国博物馆、尧都姑射山等一批景区提档升级。规划打造中线根祖文化游、东线太行山水游、西线黄河风情游等3条旅游精品线。加强基础建设，就是突出道路、厕所、停车场、旅游智慧平台、集散中心、景区水电气暖等基础设施建设，推动旅游基础设施提标升级。重点推进沿黄扶贫旅游公路项目建设，建成沿黄一号旅游公路永和乾坤湾试验段。加快推进尧都仙洞沟、襄汾陶寺、安泽红叶岭等7条旅游公路建设。启动实施永和、乡宁、吉县壶口等通用机场建设。提速发展生产性服务业。发展现代物流。全力打造中西部现代商贸物流中心，充分发挥方略陆港集团多式联运示范工程项目带动辐射作用，加快推进临汾晋南国际农产品、侯马振通电子商务、传化智联、兴荣物流等园区建设。发展现代金融。加快多层次资本市场体系建设，大力发展股权投资、创业投资等基金。吸引更多的银行、保险等金融机构落户临汾，支持金融机构创新融资服务。加快推进县级农村信用社改制。提升信息技术服务。积极推广“互联网+”，开展信息惠民，创建新型智慧城市，加快推广应用“平阳一卡通”。大力发展生活性服务业。发展家庭养老服务。积极培育一批管理规范、运作良好的家庭养老服务企业。积极引导支持民间资本参与，加快养老服务与相关产业融合发展，重点推进侯马怡之福老年医养中心项目建设。发展住宿餐饮服务。推进星级酒店提档升级，突出“温馨之旅”主题文化，加快推进金都花园、天鹅大酒店创建“五星级酒店”。推进“食品安全示范城市”创建，侯马、古县、大宁等县市完成创建任务。发展商贸流通业。围绕打造黄河金三角现代商贸中心，重点建设华夏国际商贸城、碧桂园城市综合体等项目。推进侯马、隰县、汾西“电子商务进农村综合示范县”建设。推广隰县电商模式，构建市县乡村四级联创机制。以侯马市为试点，推进跨境电子商务。 （八）大力推进基础建设全面贯彻落实以人为核心的城镇化发展理念，统筹区域发展，坚持建管并重，加快交通水利、电网通讯等基础设施建设，推动城乡融合发展迈出新步伐。完善区域规划。坚持统筹规划、优化布局，加快制定和完善百里汾河生态经济带、百里黄河绿色发展示范区、百里太岳可持续发展示范区“三个百里”互促共进、协调发展的大区域规划。全力加快《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》修编工作，完善全市城镇规划体系，充分发挥规划引领作用。扎实推进行政区划调整工作。坚持建管并重。围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”要求，着力提升河西新城城市规划设计，实施城市“双修”。推进实施道路、畅通、绿化、亮化、棚改、街巷改造等10大类119项城建项目。重点建设尧天大街等27条道路，打通尧贤街南延、体育街南延等10条“断头路”，建设水塔街、广宣街等10个游园和4处绿地，实施北城濠西段棚户区改造、河汾一路工程安置房等21项棚改工程，启动平阳大桥、马务锣鼓桥等亮化工程和市区路灯远程控制项目，不断提升承载能力和城市品位。加强城市精细化管理，建立数字化管理平台，全面整合执法队伍，整治违章建筑、马路市场、静态车辆乱停乱放等行为，创建干净整洁、规范有序的市容环境。加快交通建设。以创建“全国性综合交通枢纽城市”为目标，全力加快高速公路建设，完成长临高速、霍永高速西段二期等工程，大力推进隰吉、洪大、古翼三条高速公路前期工作，力争年内开工建设;加快推进霍永高速东段蒲县连接线，长临高速古县、安泽、浮山、临汾机场连接线和东贾互通等工程。推进国道309线尧都区小榆至峪里等5条国省干线公路改造。扎实推进“四好农村路”建设，开展国家级、省级示范县创建工作。加强水利建设。加速大水网骨干工程建设，重点实施引沁入汾浮山供水工程，力争年底完工。持续推进县域小水网配套建设，加快实施中部引黄蒲大支线延伸段工程，启动实施引沁入汾尧都专线、浮翼连接线等工程，续建尧都区仙洞沟、蒲县刁口等5座水库，争取新开工建设蒲县小水库、汾西县小水网等2项输水工程。提高跨河、跨区域调水能力。升级电网和通讯网络。全面提升供电能力和通讯能力，重点推进临汾西500千伏输变电工程，启动洪洞南220千伏、古县220千伏、洪洞郭堡110千伏等输变电工程。加快通讯网络建设，超前谋划布局5G基站，推动互联网快速发展。 （九）切实推进总体安全突出打好防范化解重大风险攻坚战，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，扎实推进政府债务和金融风险防控、安全生产、社会稳定等工作。防范化解重大风险。严防政府债务风险。严控债务规模，制定限额分配方案，县级政府举债规模不得突破批准限额。制定出台《关于对债务风险化解的实施方案》《政府性债务风险应急处置预案》，防止盲目举债、过度举债，确保债务风险得到有效管控。将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，防止债务规模随意扩大化。防控金融风险。落实稳健中性货币政策，保持货币信贷合理适度增长。加强互联网金融监管。防范和化解企业债务违约风险，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为。降低银行不良贷款率，规范银行资产管理业务。严打非法集资行为。建立全市非法集资监测预警体系。开展集中宣传和排查，从源头遏制非法集资案件高发态势。依法稳妥处置各类非法集资案件，守住不发生区域性风险底线。筑牢安全生产防线。明确各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。开展“安全生产执法年”活动，严格执行“四个一律”“五个一批”，严肃查处各类非法违法行为。强化安全生产专项整治，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、地质灾害、森林防火、动物防疫、食品药品等重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，推动全市安全生产形势持续稳定好转。全力维护社会稳定。健全完善社会治安防控体系，广泛开展“平安守护”群防群治活动。大力实施公安大数据战略，加强网络舆情监控，有效排查管控信访维稳、公共安全等领域不稳定因素，妥善处置各类突发事件。强力开展扫黑除恶专项斗争，严打黑恶势力犯罪，铲除“保护伞”，形成打击各类违法犯罪的高压态势。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，为全市转型发展创造安全和谐稳定的社会环境。 （十）稳步推进民生改善人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持人民立场，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好全市人民最关心最直接最现实的利益问题。优先发展教育事业。坚持公益普惠发展学前教育，实施学前教育第三期行动计划，推进洪洞、霍州、乡宁学前教育改革发展省级试点工作，新改扩建公办幼儿园19所，认定普惠性民办幼儿园48所。推进全市县域内城乡义务教育一体化发展，尧都区和市直学校同步完成义务教育发展基本均衡认定任务，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。做好新高考改革推进工作，支持高中学校多样化发展，推动民办普通高中标准化建设。完成大宁、永和、汾西、安泽、隰县等5个县职教中心建设任务，大力提高中职招生录取比例。全面提高我市特殊教育服务水平。支持和规范社会力量办学，进一步推进社区教育发展。深化教育体制机制改革，推进“校长职级制”和“教师县管校聘”试点。持续开展“三优”评选活动，全面加强师资队伍和师德师风建设。全力推进山西师大和师大临汾学院新校区建设。加快发展卫生健康事业。大力推进健康临汾建设，深入开展提升医疗质量专项行动，力争年底前全市公立医院全部实施临床路径管理。健全“三医联动”长效机制，推动县级医疗集团持续健康运行。稳步提升中医药服务能力，创建中医药特色基层医疗卫生机构12家、中医馆10家。实施“百千万卫生人才培养工程”。推进国家卫生城镇创建工作，完成第 一、二批创建县(市、区)申报工作。城乡医保财政补助标准每人提高40元，达到490元。大力发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，弘扬家庭美德、职业道德、社会公德。把握舆论导向，传播社会发展正能量，讲好临汾故事。实施文化惠民工程，开展广场文化消夏月等系列活动。加快文化基础设施建设，重点启动市广电中心和美术馆项目前期工作，加快推进平阳文化生态保护实验区建设，推动县级“四馆一场一院”工程，完成飞碟射击靶场建设。积极推进优秀传统文化、非物质文化遗产的传承发展，推动非遗、戏曲文化进校园进课堂。发展壮大广播电视、影视创作、演艺娱乐、动漫游戏等文化产业。做好市县方志年鉴全覆盖工作。广泛开展全民健身和竞技体育运动，举办“尧王杯”全国马拉松、全国五人制足球赛等“十大体育赛事”。全力促进和保障就业。依托驻临教育培训机构和华翔集团等大型企业，实施“临汾技工”培训行动计划，打造知名技工品牌，确保“临汾技工”就业率达到80%以上。持续开展好就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、残疾人等群体就业工作。扩大农民工就业，稳妥解决拖欠农民工工资问题。保障群众住有所居。始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，解决好各类群体的住房问题。不断扩大公租房保障覆盖面，将新就业大学生和外来务工人员等“新市民”群体全部纳入保障范围。出台租赁补贴政策，年度发放城镇住房保障家庭租赁补贴5500户。加快政府投资公租房建设，年内分配率达到90%。制定出台人才住房保障办法，支持高校、开发区等利用自有资金、土地建设人才公寓。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行，提高退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险标准。健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制，推进失能、半失能人员长期护理保险的落实。对经济困难的高龄与失能老年人、百岁以上老年人执行补贴新标准。调整城乡低保标准和优抚补助标准,足额安排困难群众各类救助资金，加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障。在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹审计、统计、档案、气象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、残疾人和关心下一代等各项工作;继续做好对口援疆工作。各位代表，民有所呼，必有所应。我们要顺应人民期待，多办民生实事，增进民生福祉，让人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感和安全感。今年，市政府将在完成好省政府“六件民生实事”任务的基础上，办好10件民生实事：一是落实《临汾市2018-2020年市区学校建设三年行动计划》，新、改、迁建中小学校10所。二是对边远和贫困地区乡村医生补助标准每人每月增加200元。三是为全市农村放映公益电影3.5万场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片3800场，免费送戏下乡1000场。四是完成鼓楼东大街、广宣街、平阳街等30条市区主次干道人行道维修改造。五是出台我市停车位管理办法，建设立体停车设施10座。六是实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村群众吃上安全水、放心水。七是实施0-6岁残疾儿童康复训练救助，对残疾人开展职业技能培训并帮扶就业。八是新建改建“四好农村路”2000公里。九是新开工棚户区(城中村)改造46273套(户)，基本建成6300套(户)，完成1192户农村地质灾害治理搬迁任务。十是新建农村老年人日间照料中心50个。 三、建设人民满意的服务型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。坚持强化政治引领。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决拥护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治觉悟，增强政治定力，不折不扣贯彻中央、省委和市委各项决策部署。全面推进依法行政。坚持法治思维，加强对新修订《宪法》的学习，严格依宪执政、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。加强行政复议与应诉工作，健全政务公开工作考核评价机制，加强医疗、卫生、教育、社保等公共服务领域的信息公开，自觉接受人民群众的监督。切实提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用。加快推广OA办公系统，年内实现市县乡三级覆盖。继续压减和下放行政许可事项，编制公共服务事项清单，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管理、一枚印章审批，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。加强政府诚信建设，规范政府采购、招投标、招商引资等行为。全面推进“双随机、一公开”，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信政务环境。稳步推进政府系统机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。强化能力作风建设。政府工作人员既要有担当的宽肩膀、硬肩膀，更要有成事的真本领、强本领。切实加强政府工作人员的专业素养和专业能力建设，持续开展领导干部能力提升培训，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。持续加强作风建设，狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治干部不作为、慢作为、乱作为和选择性作为。继续深入开展领题调研活动，大兴调查研究之风，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。从严抓好政治生态。落实全面从严治党的要求，始终坚持严字当头，一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“维护核心见诸行动”主题教育成果，认真组织开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，不碰高压线。坚决惩治各类腐败行为，紧盯重点领域和关键环节，加大案件查办力度，重点查处群众身边的腐败问题，真正把权力关进制度的笼子，努力为转型发展营造良好的政治生态。各位代表，信仰就是灵魂，使命高于生命，责任重于泰山。新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，把全市448万人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，为人民不懈奋斗、同人民

  2025-07-16

• 【投资曲沃县】2018年曲沃县政府工作报告

  2018年4月9日在曲沃县第十六届人民代表大会第三次会议上曲沃县人民政府县长吴滨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是曲沃擂鼓奋进、加速奔跑的一年，更是发展上台阶、形象大提升、群众得实惠的一年。一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”、引深“551011”工程总体思路，以“五城联创”为主抓手，大力实施“151”工作任务，有效推动了全县经济社会平稳健康快速发展。全年地区生产总值完成97.96亿元，同比增长7%;规模以上工业增加值完成35.58亿元，同比增长2%;全社会固定资产投资完成40.2亿元，同比增长30.8%;一般公共预算收入完成2.58亿元，同比增长3.2%;城镇常住居民人均可支配收入达到30506元，同比增长7.3%;农村常住居民人均可支配收入达到14133元，同比增长7.6%，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。过去一年取得的具体工作成效，可以用六个“新”来概括： （一）“五城联创”如火如荼，县域发展厚积新优势。在国家全域旅游示范区创建上，围绕“6411”文化旅游体系建设，大力度实施“春季90天大会战”“秋季120大会战”，16大景区建设全面开花、竞相发展，涉及景点景观打造、特色文化植入、微地形绿化、硬化亮化美化、情景剧展演、公共服务设施建设等方面200余项重点工程、重点工作全面完成，各大景区体量持续扩大，基础配套日益完善，服务要素愈发齐备。诗经故里田园综合体景区被评为国家2A级景区，浍河水岸风光旅游区被评为国家3A级景区，晋国博物馆旅游区成为去年全省仅有3家、全市唯一一家国家4A级景区创成单位。文化旅游产业“从无到有、从有到优、从优到精”三步走战略顺利完成前两步，一个景区景点规模连片、相串成线的全县域、大景区文化旅游格局已经形成。隆重举办首届“全域旅游晋都行六区四园文化旅游系列活动月”，组织参加山西电视台“人说山西好风光”竞演活动，多角度、立体式呈现“诗经山水·晋都曲沃”全新发展风貌，全年旅游总人数突破150万人次，旅游综合收入达到18.08亿元，均创历史新高，曲沃正以昂扬向上的姿态，跑步进入全域旅游新时代。在国家卫生县城创建上，投资913万元购置垃圾压缩收集车、抑尘车等现代化环卫车29辆，环卫装备达到全省县(市、区)一流水平;连续开展三轮城乡环境综合整治行动，下大力气治脏、治乱、治差，城乡环境大为改善、面貌一展新颜，县城主街道达到国家一级卫生标准;积极推进配套设施建设，新兴市场正在加紧开展前期工作，5座星级公共卫生间装修工作即将完成，下裴和东明德2座垃圾中转站具备运营条件。涉及创建的2522条具体任务完成2383条，为今年通过验收奠定了坚实基础。在省级园林县城创建上，完成县城55平方公里遥感测绘，编制了《曲沃县城市绿地系统规划》，出台了《曲沃县城市绿线管理办法》和“绿色图章”实施办法;大力开展省级“园林单位、园林小区”创建活动，全年新增绿化面积27.7万平米，县城建成区绿地率达27.7%，绿化覆盖率达30.8%，人均公共绿地面积达6.2平米。涉及创建的46项指标完成22项，达到年度预期目标。在省级环保模范城创建上，以实施生态环境治理攻坚“八大工程”和“秋冬防”环保攻坚工作为抓手，持续推进铁腕治污、精准治污。15家工业企业投资10.8亿元实施276项深度治理工程，全县钢铁、焦化企业均达到污染物特别排放限值标准;取缔“小、散、乱、污”企业80家;取缔燃煤锅炉111户、118台、114.3蒸吨，完成煤改气2079户，集中供热面积达到63.2万平米;328家餐饮饭店油烟净化装置和1个油库、26个油气站油气回收装置安装到位，53家夜市烧烤摊点全部置换环保烧烤炉;城北污水提升泵站、县城污水处理厂中水回用、福瑞鑫污水处理厂二期扩容工程建成投用，浍河(东韩段)生态治理一期工程竣工、二期工程全面铺开。涉及创建的33项指标完成28项。在省级文明县城创建上，188项测评指标全部达标，全县涌现出国家级文明乡镇1家、文明村2家，省级文明单位5家、文明乡镇1家、文明村5家。我县成功创建省级文明县城，并被推荐为创建全国文明城市提名城市。 （二）工业转型蹄疾步稳，支柱产业焕发新活力。传统产业改造成效明显。千万吨级钢铁工业园区立恒公司高强度金属制管，通才公司80兆瓦高温超高压煤气发电、70万吨优特钢技术改造，杭氧乾鼎气体空分等一批循环配套、链条延伸项目相继投产达效;大力推进“两化”融合，聚鑫物云平台注册车辆达10万辆，年总成交量达4000万吨，进一步畅通了产供销环节、降低了企业运营成本;立恒、通才两家企业投资6亿元实施涉及原料场地封闭、脱硫脱硝设施升级、厂容厂貌整治等方面50余项深度治理项目，企业实力、效益、形象大幅提升，园区面貌发生翻天覆地的变化。2017年中国民营企业500强全省共有5家企业上榜，立恒和通才公司位列其中。新型工业培育扎实推进。三星新型工业园区嘉丰水晶公司30台设备投入试运行，佑俊磁业公司52台设备正在安装调试，同丰精密制造项目生产线加紧建设。紫金山黄金产业开发园区正在办理探矿权等前期手续。同时，我们积极开展经济技术开发区筹建工作，完成31平方公里边界勘定，先期调整建设用地6600亩，编制可研报告并通过省开发区建设领导组评审。 （三）农业经济形势喜人，品牌打造取得新突破。产业规模质效稳步提升。“晋之源”太子滩现代农业园区绿恒菌菇生产基地和绿康源香菇种植基地新建香菇大棚400栋，生产菌棒300万棒;汾河滩涂循环农业园区沃阳香菇种植基地生产菌棒150余万棒;北董优质大蒜园区新发展富硒大蒜100亩;曲村现代农业园区完成100亩省级设施蔬菜实验示范基地建设;杨谈精品水果园区发展樱桃2000亩，全年蔬菜总产量达60万吨，水果总产量达8万吨，西红柿、香菇、樱桃等优质农产品成功出口俄罗斯、越南等国家，出口总额达400万美元。新建各类规模养殖场19座，新增规模养殖户198个，全年畜牧业总产值达13.2亿元。农业服务体系日臻完善。我县在全市率先完成农村土地确权工作，成为全省首批通过农业部考核验收的县(市、区)之一。培训新型职业农民288人，培育发展省级龙头企业4家，省、市级家庭农场6个，省、市级示范合作社15个。认证无公害企业3家、产品4个、产地面积2.74万亩，沃阳香菇被认定为绿色农产品，曲沃葡萄被认定为地理标志农产品。现代农业园区试点、高标准农田整理等农业基础设施项目完成年度任务。北董乡被农业部认定为全国一村一品示范村镇，我县被确定为国家农产品质量安全创建县，被命名为山西省农产品质量安全示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区。 （四）城乡建设亮点纷呈，人居环境展现新面貌。在县城建设上，东城新区顾园建设项目进展迅速，致用苑、宜园、白石楼等建筑完成主体。晋园实施了游客中心建设和停车场、星级公共卫生间改造提升等工程，被评为国家3A级景区;中心城区绛园建设项目成效显著，完成明堂、烟草馆、文公阁等建筑主体工程。绛山路东侧道路完成供水供热管网和路面铺设。在府东府西街设置了8组成语典故石雕和56盏成语典故景观灯，进一步丰富提升了县城文化内涵和品位。对府东府西街和晋园北街绿化带，6个出城口及城区各单位、大型住宅小区实施了立体亮化工程，一个现代时尚、光彩靓丽、特色彰显的宜居宜业之城已经展现在我们面前。在镇村建设上，大力推进美丽乡村建设，曲村镇被住建部评定为全国特色小镇，全县省、市级美丽宜居示范村达到10个。 （五）社会事业长足发展，民生水平实现新提升。教育振兴初显成效。县财政投入7700余万元，实施了义务教育阶段学校校舍改造、校园整治等工程，配齐配全了桌椅、图书、电脑、教学仪器、音体美器材和多媒体设备，各学校校容校貌、基础配套实现重大历史性变化，我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。2017年高考达二本B类线574人，达线率38.7%，比2016年提高8.4%。脱贫攻坚连战连胜。大力实施产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等工程，完成东张寨、安吉两个村级和169户户用光伏电站建设，发放扶贫贷款1955万元，“雨露计划”教育扶贫和社保兜底政策全面落实，1002名贫困人口稳定脱贫。卫生事业健康发展。妇幼保健业务用房完成主体，中医院住院楼加紧建设。积极推进县乡医疗卫生机构一体化改革，以人民医院为基础，整合县域医疗卫生资源，组建成立县医疗集团，集团内部改革进入实质性推进阶段。中医药工作成绩喜人，实现“省级中医药特色乡镇卫生院(中医馆)”全覆盖。社会保障全面加强。积极做好就业创业工作，新招聘95名教师、40名医务人员和30名事业单位人员。养老保险、医疗保险、城乡低保等社保制度健康运行，覆盖范围不断扩大，标准持续提高。保障性住房加快建设，102套廉租房和300套公租房完成预分配，256户农村危房改造任务全部完成。安全稳定形势良好。扎实开展安全生产风险隐患排查整治，全面加强社会治安综合治理，积极化解各类矛盾纠纷，广大群众的安全感、满意度进一步提升。 （六）自身建设不断加强，民主法治迈出新步伐。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，党员干部“四个意识”不断增强，执行上级党委、政府和县委决策部署更加坚决有力，营造了树正气、讲团结、聚合力、促发展的浓厚氛围;着力推进依法行政，严格规范行政执法行为，法治政府建设取得新进展;认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案181件;严格落实政府系统全面从严治党主体责任，自觉遵守中央“八项规定”，“四风”问题得到有效遏制;深化以行政审批制度改革为主的各项改革，加大政务公开和政风行风评议等工作力度，行政效率明显提高，施政能力显著增强。各位代表，过去一年取得的成绩，是我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大干部、工人农民、知识分子、政法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，一年的发展，风雨兼程;一年的实践，硕果累累。理性思考走过的历程，我们深切感受到，办好曲沃的事情，必须始终坚持加快发展不动摇。一年来，我们克服了许多困难，化解了许多矛盾，归根到底靠的都是发展。实践证明，发展是解决一切问题的基础和关键。必须一心一意谋发展，凝心聚力搞建设，把发展的文章做大、做好、做活。唯有此，我们才能不负于时代、历史和人民。必须始终坚持以民为本不动摇。一年来，我们上的许多项目、办的许多事情，目的都是为了满足人民日益增长的美好生活需要。实践证明，只要坚持以人民为中心，真正把群众的事情办好，就能最大限度地提高广大群众的幸福感和获得感。必须牢固树立民本思想，尽心竭力办实事，不遗余力惠民生。唯有此，我们的各项工作才能体现其价值。必须始终坚持实干兴业不动摇。一年来，我们夙夜在公，艰苦奋斗，经济实力持续增强，城乡面貌日新月异，赢得了上级领导、县域内外社会各界的肯定和点赞，这些都是广大干部群众齐心协力干出来的。实践证明，只要干，就会变化、就会发展、就会进步。我们必须进一步增强“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，拿出“三步并作两步走，一年干成两年活”的工作效率，弘扬“曲沃精神”，秉持“曲沃作风”，彰显“曲沃速度”，苦干实干、干出成效。唯有此，才能把美好愿景变成现实。必须始终坚持对外开放不动摇。一年来，我们多次到发达地区学习先进发展思路和经验，成功举办“活动月”经贸洽谈会和2017临汾市(晋都曲沃)招商引资推介会，不仅宣传了曲沃、引进了项目，更重要的是开阔了视野、拓宽了思路。实践证明，只要我们持续解放思想，加快改革开放，曲沃发展就会动力无限、活力无限、空间无限。我们必须胸怀全局，走出山西，对接大市场，在更大的范围配置资源，在更广的领域谋划和推动发展。唯有此，才能与时代同步、与巨人同行。必须始终坚持团结协作不动摇。一年来，我们取得各项工作成绩的根本，是县委的坚强领导，是四大班子的和衷共济，各级干部的同心同向，25万人民的群策群力。实践证明，只要全县上下步调一致，精诚团结，就能无坚不摧、无难不克。我们必须继续巩固政通人和的大好局面，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，心往一处想、劲往一处使，鼓足精气神、撸起袖子干。唯有此，才能使各项事业蒸蒸日上、一往无前。在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量不大，发展不平衡、不充分的问题还比较突出;产业结构不够合理，“一钢独大”的局面还未根本改变;农业产业质量和效益还不高，农民持续增收任重道远;文化旅游产业“吃住行游购娱”要素还不完善，体制机制改革亟需加快;城乡基础设施还存在短板，生态环境和民生水平有待进一步提高;政府职能转变还不到位，政务环境还需优化，等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，披荆斩棘、奋勇前行，使人民政府不负人民重托!2018年经济社会发展主要任务2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十三届全国人大一次会议精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省、市有关会议和县十四届二次党代会的部署，围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”、引深“551011”工程总体思路，以开展“六城联创”为主抓手，加快推进新型工业、现代农业、全域旅游发展和城乡建设、民生改善，奋力谱写新时代中国特色社会主义曲沃篇章。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长7%以上;全社会固定资产投资增长9%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。今年政府工作的重点是：大力实施“635”工作任务，即打好“六大硬仗”，实施“三大行动”，办好“五件实事”。打好“六大硬仗”，就是打好“六城联创”六大硬仗。 （一）持续引深国家全域旅游示范区创建活动。按照“全景曲沃、全域旅游、全员参与、全民共享、全面发展”的思路，以“6411”文化旅游体系建设为抓手，按下快进键、挂上高速挡，大力实施“150大会战”，推进文化旅游产业在“从无到有、从有到优”的基础上加速向“从优到精”转变，推动曲沃跑步进入全域旅游新时代。一是建设精品景区，打造全景曲沃。在景明诗经山水旅游区建设上，完成沃源小镇商业街装修和招商工作。7月份启动沃源潭、沸泉池周边沿湖木栈道建设;抓好诗经故里田园综合体景区听风阁、雅韵堂、颂祉坛三个演艺馆装修布展和游客服务中心、商业街、桧风码头、天河湖南岸景观大道等的建设。7月份启动天河湖河道治理工程，同步实施沿河道路硬化绿化美化工作;完成晋殿悬冰景区标志性景观和游客服务中心建设。7月份启动悬冰飞瀑加宽改造、山顶古建修复等工程。通过三大版块的持续建设，全面展现诗经山水和田园风光深度交融的秀美画卷，力争跻身国家3A级景区行列。在浍河水岸风光旅游区建设上，依托浍水湖独特自然风光，推进南北两岸整体连片开发。加快晋都民俗风情园各项工程建设，年内2座四合院和水街二期建成投用。7月份启动古文化展示区、水城广场和2座星级公共卫生间建设，为创建国家4A级景区打牢基础。加大中国成语文化城招商力度，力争早日开工，着力打造湖光旖旎、两岸竞秀的特色景观旅游带。在磨盘岭休闲农业观光区建设上，重点做好休闲观光农业这篇文章。完成景区路网系统和景观小品等配套工程建设，新建游客服务中心，大力发展农业科普游、农耕文化游、休闲采摘游，年内创成国家3A级景区。在晋国博物馆旅游区建设上，全力做好晋文化展示游这篇文章。着眼创建国家5A级景区，积极争取上级支持，大力开展招商引资，力争早日启动曲村天马国家考古遗址公园和《晋国风云》大型演艺剧场建设;完成曲村古镇景区700米晋风晋韵仿古街风貌整治，连片打造集晋国遗址展示、晋国历史演绎、晋国风情体验于一体的综合性大景区。在桥山黄帝文化风景区建设上，突出打好黄帝根祖文化和红色旅游两张牌。围绕创建国家3A级景区，抓好桥山驿二期商铺招商入驻、祈福坛周边绿化美化等工作。7月份启动黄帝塑像、水系景观、生态别墅区建设等工程，着力打造根祖文化胜地;完成石桥堡红色文化景区革命群英墙、拓展训练基地、演艺场循环步道等的建设和革命纪念馆改造布展、窑洞宾馆招商运营等工作。7月份启动餐厅建设，年内创成国家2A级景区。在太子滩温泉度假区建设上，重点打好温泉康养、特色风情两张牌。进一步完善丰富主景区服务配套和特色内涵;完成朝阳沟景区桃花谷、滏河河道整治及水系景观打造、欢乐谷一期、明清一条街和商住窑洞后续工程建设。7月份启动民宿窑洞修复新建、欢乐谷二期建设等工程，年内创成国家3A级景区;抓好荷塘月色景区荷语演艺场水上舞台、景区水系建设和仿古一条街装修及招商入驻工作。7月份启动江南特色小吃街等三期工程，年内创成国家2A级景区。力争通过一年的努力，使以“六区四园一城一场”为核心的16大特色精品景区在沃国大地全面绽放。二是办好精彩活动，扩大对外影响。全力办好“来曲沃逛吧”全域旅游魅力乡镇电视竞演活动。精心做好电视竞演后期制作，多媒介、广范围、高频次播放“印象曲沃”“品读曲沃”“心动曲沃”“美丽曲沃”竞演内容，全方位、立体式向外界宣传推介曲沃文化、曲沃故事、曲沃旅游。全力办好第二届“全域旅游晋都行六区四园文化旅游系列活动月”。严格对标《总体方案》要求，认真落实“二十个一”标准，高起点、高规格筹备举办33项主题活动和专题活动，积极做好环境整治、景区布置、食宿接待、应急保障等工作，努力把“活动月”办得一年更比一年好，一年更比一年强。全力办好山西省旅游发展大会承接活动。积极争取在我县设立分会场，策划开展高水平、高质量独具曲沃特色的系列活动，切实利用这一机会，把“诗经山水·晋都曲沃”旅游品牌推向更广阔的舞台。三是提供精细服务，优化旅游环境。建立“细致周到”的公共服务体系。编制完成全县全域旅游总体规划，积极筹建县旅发委，深入推进旅游景区体制机制改革;完成县全域旅游发展综合服务中心装修布展工作，精心打造旅游形象展示区、旅游综合服务区、旅游产品体验区，为广大游客提供信息咨询、票务代理、导游讲解、旅游集散等一站式服务。建立“快进慢出”的交通服务体系。推进景区连接道路翻修改造，启动景明诗经山水旅游路建设和浍河北岸旅游路改造工程，畅通旅游道路，方便游客观光;围绕“把道路建成风景线、把乡村建成旅游点、把全县建成大景区”的目标，按照时代性、文化性、生态性相结合的原则，实施108国道曲沃段两侧微地形改造，着力将其打造成连接景区的景观通道、展示形象的靓丽窗口、绿意盎然的生态走廊;积极推出康养游、体验游、美食游、亲子游等一批特色旅游线路，完善沿线“吃住行游购娱”要素，让游客在曲沃开启慢游模式。建立“互联互动”的智慧服务体系。鼓励各景区和涉旅行业开设微博、微信公众号或通过手机APP，为游客提供全面详细的旅游、美食、住宿等攻略，着力构建面向景区、游客、商家的智慧旅游服务平台，实现“线上线下”互联互动，促进新产业、新业态蓬勃发展，推动全域旅游向更高层次、更高阶段迈进。 （二）决战决胜国家卫生县城(乡镇)创建活动。紧盯指标任务，坚持问题导向，突出重点，精准发力，年内成功创建国家卫生县城。聚焦“净”字抓整治。巩固提升县城环境卫生标准，垃圾收集、卫生清洁向城中村延伸，实现县城垃圾不落地全覆盖;积极做好“农村垃圾治理试点县”相关工作，推动农村环境水平再上新台阶。聚焦“平”字抓整治。对县城破损、坑洼的道路及时维修;全面排查城区各类检查井，及时解决塌陷、下沉和井盖井箅缺失、破损等问题，消除安全隐患，改善道路通行条件。聚焦“齐”字抓整治。进一步完善交通标识标牌，严管严查乱停乱放、违规行驶等突出问题;扎实开展杆线集中整治，消除乱接乱拉、借杆架线等现象;加快新兴市场建设，高标准改造兴隆农贸市场，集中整治兴隆西街、贡院西街。坚决取缔流动摊点和户外经营商户，做到分行划市、秩序井然。聚焦“美”字抓整治。严肃查处各类违法违规建设行为，坚决拆除乱搭乱建的建筑物和构筑物;大力整治各类户外广告牌匾，坚决遏制乱设置、乱悬挂现象。与此同时，继续完善环卫基础配套设施，5月底完成城区旱厕改造任务和粪便无害化处理厂建设，5座星级公共卫生间投入使用，各项指标全部达到创卫标准。 （三）提标开展国家文明县城创建活动。在成功创建省级文明县城的基础上，抬高标杆，再接再厉，力争3年创成国家文明县城。认真对照《全国县级文明县城测评体系》7大类58项120条标准，在推进经济民生、生态文明和城乡一体化等方面建设的同时，重点做好以下三项工作。一是着力加强理想信念教育。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导干部群众学而信、学而用、学而行，深化理性认同和实践自觉，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二是着力优化发展环境。把法治贯穿于经济社会各个领域，深入开展“七五”普法、“法律六进”等活动，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境;加强党风廉政建设，大力整治各类不正之风，坚决纠正懒政、怠政和不作为行为，营造廉洁高效的政务环境;积极开展全民诚信教育，集中整治违规违法经营等失信行为，打造诚实守信的市场环境。三是着力提高市民文明素质。认真践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义教育，传承弘扬中华优秀传统文化和优良美德。实施移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展文明单位、文明村创建活动，年内7个村、5个社区、11个单位达到省、市级创建标准。继续开展志愿者服务和“感动曲沃道德模范”“最美志愿者”“最美家庭”评选表彰活动，强化典型示范引领，唱响主旋律、弘扬正能量，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的良好风尚。 （四）倾力攻坚省级园林县城创建活动。紧紧抓住“增加绿量”这一核心，大力度推进县城造林绿化，力争年内6大类46项指标全部达到创建要求。实施防护林带提升工程，对城区周边防护林带进行补植补栽，力争绿化面积达到50万平米，大幅提高县城绿化率。实施绿道建设工程，在如意路、吉祥路、晋园南街两侧合理增设行道树，使其达到绿道建设标准。按照带状公园建设要求，健全完善晋园北街绿化带设施。实施节点绿化工程，继续提升晋园、申园绿化档次。精心规划、合理选址，在绛山路南北两端、新兴市场、汽车站区域建设街头小游园、街头绿地，力争县城人均公园绿地面积达到9平米。实施园林单位、园林小区创建工程，采取破“硬”植绿、垂直挂绿、见缝插绿等多种形式增加县城绿化面积，年内创建省级园林单位20个、园林小区10个。着力抓好城中村、城乡结合部空闲地绿化，年内新增绿地10万平米，县城绿地率达到33%，绿化覆盖率达到38%，努力打造“推窗见绿、出门进园”的良好生态环境。与此同时，按照国土绿化行动要求，在做好县城绿化的基础上，大力开展乡村造林绿化，重点实施荒山绿化、诗经故里田园综合体景区旅游路绿化、石万线旅游路绿化和里杨路绿化工程，力争全县林木覆盖率提高0.6个百分点。 （五）拓展延伸省级环保模范城创建活动。在推进剩余5项指标的同时，持之以恒开展生态环境治理攻坚行动，全方位推进大气、水、土壤污染治理，坚决守护好曲沃的碧水、蓝天、净土。狠抓大气污染防治。严控工业污染。对全县工业企业实施高标准环境治理，9月底前，钢铁、焦化、水泥等重点行业主要污染物排放稳定达到特别排放限值。完成立恒、通才公司烧结机烟气除尘“白羽”治理和炼钢转炉三次烟气治理升级改造;加快立恒焦化和闽光焦化公司装煤烟气、逸散废气、工艺尾气无害化综合利用和处理及焦炉烟筒改造;推进中条山、盛源、威顿等建材企业除尘设施升级改造，完成其它涉气涉尘工业企业对标治理工程建设。严控燃煤污染。逐步淘汰燃煤锅炉，扩大县域禁煤区和限煤区;扎实推进煤改气、煤改电工作，实施养殖行业和县城内经营性商户清洁取暖改造，有效降低全县燃煤使用量。严控面源污染。持续抓好建筑施工、道路交通等重点领域扬尘治理，继续开展餐饮油烟、车辆尾气、挥发性有机物、臭氧、秸秆垃圾露天焚烧等各类低空面源污染整治。与此同时，全力做好重污染天气应急响应工作，全年空气优良天数达到60%以上。狠抓水土污染防治。严格执行“水十条”，落实“河长制”，加强水源地保护管控，完成禁养区养殖企业搬迁;加快实施浍河(东韩段)生态治理二期工程，6月底前完成水治理;实施黑河生态修复治理工程，有效改善水生态环境;加强工业企业生产用水深度治理，实施县城污水处理厂中水回用管网建设工程，6月底完成立恒焦化、闽光焦化公司焦化废水深度治理。全面落实“土十条”，强化工矿污染治理，严格重点企业土壤环境管控，推进工业废弃物综合利用;强化农业污染治理，完成农用地土壤污染状况详查，加强畜禽养殖污染防治，启动废弃农膜回收利用试点工作，减少化肥农药使用量，最大限度降低土壤污染。 （六）全面启动省级平安建设示范县创建活动。一是坚持打防结合，强化社会治安综合治理。深入开展“铁军鏖战奋创平安”活动，始终保持对犯罪分子严打高压态势，引深打黑除恶，重拳打击侵财、涉毒等犯罪活动，今年“盗抢骗”犯罪刑事案件侦破数提高10%。实施社会治安防控体系建设，织密织牢城区街面巡逻防控网、农村(社区)治安防控网、部门单位治安防控网、社会治安视频监控网、虚拟社会防控网、区域警务协作网，努力形成“打、防、控、管、治”一体化治安防控新格局。二是坚持源头治理，有效化解矛盾纠纷。完善领导接访、定点接访、重点约访、带案下访等信访工作制度，畅通拓宽群众诉求表达渠道。运用法治思维和方式化解矛盾纠纷，做到依法化解、案结事了、群众满意，今年信访事项化解率达到90%以上。三是坚持多管齐下，全面提高安全生产水平。深入开展“安全生产执法年”活动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，狠抓宣传教育、监管执法、专项整治和源头管控，扎实做好安全生产大检查、大排查、大整治和“打非治违”、反“三违”等重点工作，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。各位代表，实施“六城联创”、打好“六大硬仗”，是发展所需、民心所向，是县委、县政府向全县人民立下的军令状。我们要以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的使命感，聚全县之力、集全民之智，坚定决心、不懈奋斗，全面增强曲沃的竞争力和影响力，不断提高广大群众的自豪感和幸福感。我们相信，“六城联创”一定能够创出曲沃新形象;“六大硬仗”一定能够赢得曲沃新荣光!实施“三大行动”，就是实施工业转型提速、农业增效提质、城乡建设提档三大行动，着力推进工业新型化、农业现代化、城乡一体化，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。 （一）实施工业转型提速行动，全力打造更强经济支撑围绕建设“全省千万吨级优特钢生产基地”，以五大工业园区为主战场，大力实施“百亿投资”工程，加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，努力推动工业经济朝着高端、集约、多元的发展方向迈进。一是做强传统产业，夯工业之基。推进钢铁产业高端化发展。按照“淘汰落后、减量置换”的要求，重点抓好千万吨级钢铁工业园区立恒公司2座1860立方高炉、2座150吨转炉、170万吨焦化和130万吨型钢以及通才公司60万吨优特钢等项目建设。积极协助通才公司办理2号1860立方高炉和2座100吨转炉等项目前期手续，力争年内启动建设，力促园区主导企业装备实现“脱胎换骨”。推进传统产业循环化发展。加快沃能化工公司年产30万吨乙二醇、立恒公司300万吨球团和通才公司6000千瓦饱和蒸汽发电等项目建设，努力实现资源“吃干榨尽”。推进“两化”融合发展。大力推广“互联网+”模式，鼓励支持聚鑫物云电子科技公司与县域企业深度合作，着力提高销售、采购、物流、大宗物料和智能库存管控等方面信息化水平，最大限度减少中间环节、降低运营成本，有效增强企业综合竞争力。力争到2019年，千万吨级钢铁工业园区形成年产900万吨生铁、1000万吨钢材的产业规模，成为全省产品质量一流、技术装备一流、综合效益一流的现代化钢铁工业园区。二是做大新型产业，成工业之势。完善三星新型工业园区供气管网和标准化厂房等配套设施。加快江峰、嘉丰公司水晶制品项目建设，力争年内新上设备300台。推进同丰公司精密制造年产4万吨锁块项目建设，力促佑俊磁业公司永磁材料加工项目投产达效。继续承接发达地区产业梯度转移，力争年内引进23家水晶制品、装备制造、精密铸造企业入驻园区;引导支持马庄科技创新产业园区企业应用新技术、研发新产品、拓展新市场，完成亚华制盖年产3亿只二维模塑瓶盖生产项目建设;加紧推进紫金山黄金产业开发园区前期各项工作，力争早日启动建设。与此同时，着力抓好仟亿达生物质炭基肥、霍林河煤业公司100兆瓦风力发电等项目建设，努力提高新兴产业占比率。三是做实经济开发区，聚工业之气。积极与上级部门对接联系，力争早日取得开发区设立批复。按照“五规合一”要求，高起点、高标准编制完成开发区总体规划。根据“三化三制”要求，科学设置内设机构，建立健全薪酬、聘用、考核等内部管理体制和运行机制。积极采取市场化开发运营模式，启动3平方公里起步区水、电、路、气等配套设施建设。按照产业发展规划，精准开展招商引资，争取年内引进23个大型机械制造、高端装备制造、精密铸造等钢铁产业链条延伸项目，迅速打开开发区建设局面。力争通过35年的努力，把开发区打造成我县转型升级的“主引擎”、对外开放的“桥头堡”。各位代表，加快工业转型是推动高质量发展的必然要求。我们要在高端上下功夫、在集约上做文章、在多元上求突破，朝着新型工业化道路阔步前进，助推县域经济在新时代发展大潮中扬帆破浪、振翅高翔! （二）实施农业增效提质行动，全力拓展更宽富民渠道大力实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以“晋之源”系列农业园区扩容提质为抓手，加快农业产业、生产、经营体系建设，着力推动农业产业全环节升级、全链条增值，加快推进农业由增产导向向提质导向转变。一是优化“晋之源”农业产业体系。推进设施蔬菜规模化种植、多元化发展。在北董优质大蒜园区集中连片发展富硒大蒜200亩，改造春秋拱棚500亩;完善太子滩现代农业园区绿恒公司400栋菌棚标准化生产配套设施;大力发展休闲农业，积极做好“一二三产融合试点”工作，完成涉及北董、杨谈、曲村、里村4个乡镇200亩的精品设施果蔬采摘园建设。推进精品水果品种改良、品质改进。扩大杨谈精品水果园区新品种种植规模，年内发展富硒苹果、樱桃100亩;完成曲村现代农业园区200亩“迷你”苹果种植示范基地建设，力争通过23年的努力，打造全省最大的苹果新品种种植科教基地;在里村红提葡萄园区积极开展土壤修复、有机肥推广、技术革新，优化种植面积200亩。推进畜牧养殖效益优、生态优。着力优化畜禽养殖结构，重点抓好慧廷千头猪、西杨肉驴等一批规模养殖场建设，力争全年畜牧总产值达到13亿元以上。加快完善病死动物无害化处理厂配套设施，力争全县病死畜禽无害化处理率达到100%。二是优化“晋之源”农业生产体系。以绿色、优质为导向，全面保障农产品质量安全。继续加大“三品一标”产品认证力度，年内新增无公害农产品4个，产地认证面积1万亩，创建省级标准生产园4个。健全完善农产品质量安全标准、检测和监管执法体系，保障主要农产品监测合格率稳定在97%以上，年内创成“国家级农产品质量安全示范县”。以补短板、扩链条为着力点，全面提升农业综合生产能力。大力实施涉及蒙城、南林交等11个村总面积达2.12万亩的土地治理、高标农田改造等项目。推进土壤改良工程，年内完成土地深松作业面积5万亩。加快磨盘岭现代农业园区精菜加工、冷链物流和太子滩回春豆业公司有机黑米粉丝加工等项目建设，鼓励支持绿恒农业、元义坊醋业等农业龙头企业加强休闲方便食品、药食同源产品开发，着力提高“晋之源”农产品综合效益。三是优化“晋之源”农业经营体系。巩固完善基本经营制度。坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，确保集体资产保值增值，确保农民受益。积极发展适度规模经营。做好“国家农民工返乡创业试点县”相关工作，年内培育新型职业农民300人。通过股份合作、代耕代种等方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，年内完成1个省级、2个市级家庭农场建设，认定省、市级农业专业合作社示范社15个。注重创新营销模式。加强“国字号”名片宣传和应用，不断增加出口品种，扩大出口规模，力争年内农产品出口额达到1000万美元以上;大力推广“互联网+农业”营销模式，充分利用“乐村淘”“农芯乐”“小鹿巴巴”等电商平台载体，积极发展产销合作、统购统销、利益共赢的订单农业，力争全年电商交易额突破2000万元。各位代表，产业兴旺是乡村振兴的重中之重。我县有良好的自然条件、悠久的农耕文明、坚实的产业基础，我们要立足优势，乘势而上，继续按照“市场化引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路，加快“晋之源”农业现代化发展步伐，努力让农业变得更强、农村变得更美、农民变得更富! （三）实施城乡建设提档行动，全力构筑更优承载平台大力实施“城建靓县”战略，以构建“一城三区”城市发展框架和建设美丽乡村为目标，以夯基础、提标准、增内涵为方向，深入拓展延伸城建十大系列工程，着力打造功能完善、布局合理、更具魅力的发展平台。一是实施东城新区主干道路延伸工程。启动建设如意南路，使其与吉祥南路有效衔接，全面形成新区“两纵两横”道路框架;开工建设吉祥北路北延工程，实现与晋韩路相互贯通，着力构建四通八达、方便快捷的交通体系。二是实施城市供水配套设施建设工程。在东城新区加紧建设城东水厂，改造提升县城供水管网，力争年内完成主体建设，2019年投入使用，全力保障城市居民用水安全，满足县城发展扩张用水需求。三是实施中心城区道路改造提升工程。推进绛山路、曲郑路和大运路城区段人行道综合改造，完成硬化绿化、美化亮化工作，着力提升中心城区道路标准，改善通行条件。四是实施城区集中供热扩面工程。积极做好管网覆盖区域入户工作，新建8座换热站，推进供热管网向西城区延伸，年内供热管网覆盖面积达到200万平米，供热能力达到150万平米，实际供热面积达到100万平米。五是实施奥林匹克体育中心建设工程。启动综合体育馆、乒乓球馆、羽毛球馆、健身馆、多功能活动馆和标准田径场等“五馆一场”建设，力争年内完成主体工程，2019年向公众开放，彻底结束我县没有大型公共体育场所的历史。六是实施顾园建设工程。4月下旬完成致用苑、宜园、亭林苑等单体建筑室内外装修布展和园内硬化绿化、美化亮化工作，着力打造传承弘扬“天下兴亡、匹夫有责”思想的城市人文特色园林。七是实施绛园建设工程。加紧明堂、烟草馆、文公阁等建筑室内外装修，完成古城墙、停车场、牌楼等的建设和园内硬化绿化、美化亮化工作，4月下旬对外开放，进一步完善城市功能，提升城市品位。八是实施晋都文化会展中心城展馆布展工程。高标准规划设计布展方案，通过图片、文字、影像、模型等形式，多角度、全方位展示曲沃城市的历史变迁、建设成就和远景规划，着力打造集城市规划展示、城市文化传播、城市品牌宣传等功能为一体的综合性展馆。九是实施美丽乡村建设工程。紧紧抓住曲村镇被评为“全国特色小镇”这一机遇，积极争取上级项目资金，启动管网改造、道路翻修、绿化亮化等工程，努力为全县小城镇建设树立新样板;大力推进现有的5个省级、5个市级、19个县级美丽宜居示范村建设，力争年内23个村晋级国家、省级美丽宜居示范村行列。十是实施农村电网路网改造工程。新建改造10千伏线路7.2公里、低压线路20公里、10千伏变压器17台，为农业农村发展提供更充裕可靠的用电保障;积极创建省级、国家级“四好农村路示范县”，力争启动总长109公里的“四好农村路”建设，努力打造更多的幸福路、致富路。各位代表，实施这“十大工程”，对于完善城乡功能、提高城乡品位、推进城乡一体化进程具有极大地促进作用。我们将抱着对人民负责、对历史负责的态度，全力以赴抓进度、精益求精抓质量、一丝不苟抓安全，努力把每项工程都建成精品工程、样板工程，全力打造宜居之城、美丽之城，让晋国古都这颗明珠更加璀璨夺目、魅力无限!办好“五件实事”，就是全力办好广大群众关心关注的脱贫、教育、医疗、文化、社保这五件惠民实事，努力让广大群众更多更公平共享改革发展成果。一是决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智、扶德相结合，按照“六个精准”“五个一批”要求，全力做好脱贫攻坚各项冲刺工作。继续实施产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、教育扶贫等工程，年内实现1775名贫困群众如期脱贫，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。健全完善稳定脱贫长效机制，做好贫困人口动态管理，持续发挥8个扶贫专项领导组和包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用，继续落实扶贫政策，巩固脱贫成果，切实做到脱真贫、真脱贫。二是振兴教育事业。大力实施振兴教育“三年行动计划”，全面提升教育质量，努力办好人民满意的教育。持续改善办学条件，重点抓好东城标准化小学、西城标准化幼儿园和北关小学、西常幼儿园建设，完成20所农村中小学均衡验收新建项目室内外装修等后续工作，努力为广大师生创造更好的工作学习环境;持续强化师资队伍建设。继续开展教师招聘工作，逐步解决教师缺编问题。健全完善聘任、交流、考核等制度，进一步激发广大教师教书育人的积极性和主动性。大力开展“三优”创建工程，努力培养更多的教学骨干，力促今年高考大文大理二本B类达线率达到42%以上，争取通过23年的努力，使我县重回全市教育强县行列。三是打造健康曲沃。加快妇幼保健业务用房室内外装修和中医院住院楼建设。对县人民医院旧址进行改造，恢复重建县口腔专科医院;稳步推进县乡医疗卫生机构一体化改革，在县医疗集团全面实行“六统一”管理，着力提升乡村两级医疗服务能力，有效降低城乡居民医疗费用。加强医联体建设，推进分级诊疗，促进优质医疗资源下沉，最大限度方便群众就医;积极推进基本公共卫生服务均等化，持续扩大家庭医生签约服务覆盖面，努力为广大群众提供全方位、全周期的健康服务。四是促进文化繁荣。深入实施“文化立县”战略，抓好总分馆制试点工作，加快基层综合性文化服务中心建设，推进基本公共文化服务标准化、均等化;启动智慧广电跨代通讯网建设，打造政务信息综合服务和优秀传统文化传播平台;充分发挥各类文化协会作用，积极创作更多符合时代要求、深受群众喜爱的优秀文艺作品;继续实施乡村文化记忆工程，加大“曲沃琴书”“碗碗腔”“扇鼓傩戏”等非物质文化遗产研究保护开发力度;鼓励支持凸显县域特色的系列文创产品开发，进一步做大文化产业，全面提升曲沃文化软实力。五是强化社会保障。坚持就业优先战略，扎实做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业帮扶工作;健全完善各类社会保险制度，城乡医保财政补助标准每人提高40元，达到490元。提高退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金标准，努力让群众享受更多普惠政策;公开、公平、公正分配好102套廉租房和300套公租房，完成惠沃新区基础设施配套和农村困难家庭危房改造年度任务，进一步解决困难群众住房问题。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享!全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要强化政治引领，坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。一是着力打造政治过硬、素质优良的政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。面对社会主要矛盾变化和高质量发展要求，政府工作人员要加强对党的路线方针政策、国家法律法规和经济社会领域知识的学习，特别是要结合我县实际，紧盯国家出台的扶持文化旅游、乡村振兴、田园综合体等方面的政策措施，认真研究、科学谋划、积极对接、全力争取;要注重在工作实践中强化锻炼、丰富经验，切实提高谋划发展、推动发展的能力，提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力，提高做好群众工作、维护社会稳定的能力，真正成为推动经济社会高质量发展的行家里手。二是着力打造依法行政、治理高效的政府。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，充分听取民主协商意见，切实办好人大代表建议和政协委员提案。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首问负责、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化刚性约束，提高落实效能，做到每项工作有结果、见成效。三是着力打造思想解放、开拓创新的政府。全方位打开思想大门，用战略的思维、开放的视野、包容的胸襟，审视曲沃，谋划全局，努力在新时代发展大潮中抢占先机、赢得主动。树立“抓招商就是抓未来、就是抓发展”的意识，全力创新招商方式、拓宽招商渠道，围绕现有园区景区抓招商、着眼产业延伸拓展抓招商、立足资源区位优势抓招商，全力争取引进一批带动能力强、市场前景广、效益显现快的企业和项目落户我县，切实为全县经济社会发展注入源源不断的动力和活力。四是着力打造清正廉洁、纪律严明的政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，严格遵守中央“八项规定”实施细则，驰而不息整治“四风”，严肃查处损害群众利益的突出问题。政府工作人员要讲规矩、守纪律，把县委、县政府确定的各项目标任务不折不扣地落到实处，要坚持深入一线、深入基层、深入群众，搞服务、解难题、办实事，重点围绕总投资162.8亿元的52个重点工程项目，以踏石留印、抓铁有痕的精神，积极争取支持、全力提供服务，力促所有项目早开工、早建成、早投产、早达效。五是着力打造勤政为民、作风务实的政府。牢记为民宗旨，时刻把群众最急最忧的问题记在心上、抓在手上。进一步锤炼锻造“曲沃精神”“曲沃作风”“曲沃速度”，始终保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，拿出“三步并作两步走，一年干成两年活”的工作劲头，围绕“六城联创”、全域旅游、环境治理、安全稳定等重点工作，实打实地抓、实打实地干，咬定青山不放松，不达目的不罢休。健全完善激励和容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责，引导广大干部夙夜在公、勤勉工作，创造出无愧于时代、经得起人民和历史检验的辉煌业绩。各位代表，新时代孕育新希望，赢得未来唯有奋斗。一万年太久，只争朝夕。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，万众同心、真抓实干，开足马力、全速前进，奋力谱写新时代中国特色社会主义曲沃壮丽篇章!

  2025-07-16

• 【投资蒲县】2018年蒲县政府工作报告

  2018年4月9日在蒲县第十六届人民代表大会第三次会议上蒲县人民政府县长赵志慧各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我县发展进程中极具挑战、极不寻常的一年。面对发展环境复杂严峻、发展动能加速转换、传统产业深刻转型的挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神，紧扣“463”思路目标，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，担当作为、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。“十大民生工程”全面兑现。宝迪生猪养殖基地一期首条生产线完工，昌平东街棚户区改造、蒲伊南街贯通百日完成拆迁，西气东输改线贯通运行，霍永高速连接线完成路基，保障性住房三期进入扫尾阶段，采煤沉陷区治理和农村地质灾害治理搬迁稳步推进，东关综合商贸中心和多功能停车场完成主体，县城集中供热提标改造全面完工，殡仪服务中心主体完成。实践证明，我们想要解决的难题一定能解决，我们想要办的事终将能办成。两大“国”牌试点成功申报。面对我县农业基础条件差、产业化程度低的现状，我们勇于“跳起来摘桃子”，迎难而上、积极攻关，入选首批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区;我们敢于先行先试，积极响应国家构树产业扶贫政策，引投资、建基地、搞研发，完成万亩构树种植、构树全价饲料加工厂主体，构树研发基地建成投用，被列为黄河以北“晋陕甘宁蒙”构树产业扶贫工程示范基地县，这意味着我县“三农”工作、构树扶贫工作已上升到国家战略层面，迎来了各项红利叠加的难得发展机遇，有望取得历史性突破。两大畜牧产业强劲起势。成功引进天津宝迪、山西茂洲两大畜牧龙头企业，签订总投资12亿元的百万头生猪育肥基地项目和总投资2亿元的5万头晋南牛产业化开发项目，华北单体规模最大的西坪垣万头母猪繁育基地一期工程和晋南牛东辛庄牧场、中垛育肥基地、连捷山育肥基地当年落地、当年开工、当年建成，带动新改建标准化养猪场16个、养牛场14个，猪存栏达到3.5万头、肉牛1.6万头，畜牧业产值占农业总产值比重较上年增长5.4个百分点，农业产业结构逐步实现战略性调整。三项重点工作走在前列。率先在全市实行安全生产清单化管理、通过ISO9001质量管理体系认证，安全生产综合考核连续6年全市排名第一;率先在全市快速推进“两站两员”工作，布排设立9个管理站、93个劝导站，把村口、守山口、管路口，建立了农村安全管理桥头堡;率先在全市建设30套人才公寓，推行“县评县奖”职称评审、蒲子英才卡制度，营造了尊才爱才、聚才用才的良好氛围，全市安全生产三基建设、农村道路交通安全、人才工作现场会在我县顺利召开，既体现了市委、市政府对我县工作的充分肯定，又提升了蒲县对外形象，更坚定了我们加快转型发展的信心决心。一年来，我们主要做了以下工作：一是综合实力持续增强。全县地区生产总值同比增加17.54亿元，达到73.22亿元，首次突破70亿元;规模以上工业增加值完成54.94亿元，同比增加17.1亿元，成为支撑全市工业产业的第二大经济体;固定资产投资完成17.9亿元，其中工业投资7.43亿元，增速全市第四;社会消费品零售总额完成8.42亿元，增长8%，增速全市第一;一般公共预算收入7.27亿元，增长2.19%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25852元、8437元，增长6.6%、7.2%，经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、好中提质的态势。二是脱贫攻坚持续给力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，年度10个贫困村、4818名贫困人口如期脱贫摘帽，贫困发生率由年初的9%降至4%，实现再战再胜。组织保障更加坚实，成立21个专项扶贫工作小组，实行分管扶贫负责人和分管行业负责人“双组长”制，县、乡、村、工作队层层实现“双签约”;28名县级领导、53名第一书记、44个帮扶企业覆盖全部贫困村和17个非贫困重点村，103支驻村工作队覆盖全县93个行政村，“三包五到”责任全面夯实;扎实开展“对标提升、专项治理”冬季行动和脱贫攻坚“大调研、大起底、大会诊、大会战”活动，一月一汇报、两月一观摩、一季一考核，压茬推进、攻营拔寨，全县合力攻坚脱贫氛围更加浓厚。产业扶贫更加有效，依托宝迪、茂洲等龙头企业带动，推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”扶贫模式，畜牧养殖带动贫困户1200余户;多元发展核桃、马铃薯、畜牧养殖、中药材、食用菌等产业，“一村一品一主体”全面落实，所有贫困村、非贫困重点村实现产业扶贫全覆盖，有劳动能力的贫困户“户户都有增收项目”。政策落实更加全面，生态扶贫带动1535名贫困人口增收，教育救助2518人1579万元，医疗救助566人202.6万元，金融扶贫916户、发放贷款4412万元，易地搬迁168户728人，转移就业1835人，为14982名贫困人口缴纳养老保险、21162名贫困人口缴纳医疗保险和大病医疗补充保险，农村一二类低保与脱贫线实现“两线合一”。三是产业结构持续优化。积极推进工业转型升级，24座煤矿复工复产17座，富家凹、官庄河、昊兴塬、伊田4座矿井达到国家一级安全生产标准，全年生产原煤1374万吨、精煤725万吨;新增“小升规”企业5家，培育省级“专精特新”企业2家，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上，规模以上工业企业利润由上年亏损2.68亿元转为盈利20.49亿元，实现利税37.32亿元，大幅扭亏为盈。深入推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积1.3万亩，增加杂粮面积1.1万亩，粮食播种面积比上年增加739亩，年产量0.65亿公斤;开展测土配方施肥22.8万亩，“三品一标”新认证产品数量5个、绿色农产品1个，无公害认证面积达到2.6万亩。先后出台农业扶贫、畜牧补贴等支持性文件，兑现补贴资金1800余万元，核桃产业提质增效1.8万亩、产量达到492万公斤，马铃薯产业生产种薯苗28万株，特别是“短平快”产业食用菌发展迅速，县东地区抓住食用菌种植与平川县市的气候差异优势，新发展食用菌大棚161个、产能1013吨，建成菌棒加工厂2座;畜牧产业规模化发展，新改建标准化养鸡场4家，蛋鸡存栏达到12万只、肉鸡14万只，饲养蜜蜂4250箱，种植业、养殖业产值比由上年的63.7：19.9优化为57.4：25.3，构建了农业产业新格局。多元发展第三产业，旅游景区体制机制改革深入推进，东岳庙整体修缮任务过半，翠屏山旅游公路完成路基，梅洞山旅游公路开工建设，成功举办第三届东岳文化旅游节;现代服务业增加值完成12.86亿元，增长9.2%，成为经济增长新的支撑点。四是城乡面貌持续改善。新一轮城乡总规修编全面启动，鹿城山水小区首批拆迁户喜迁新居，北街公园竣工开放，实施青年路污水管网及路面硬化、五十孔窑路口拆迁拓宽、热源厂与锦绣大道接口道路改造等工程，市政基础设施进一步完善;新组建150余人的城市管理综合执法队，设置非机动车停车点8处、临时农贸市场4处，全年规范摊点500余个，查处违章建设22起，其中依法拆除15起，城市管理更加规范。全年新增公路里程33.2公里，达到1021公里，井山线、蒲红线(辛庄至返底)竣工通车;四沟水库竣工验收，刁口水库完成70%工程量，涉及2185户7555人的34处农村饮水安全工程全面完成，荣获全省“农业节水灌溉先进县”;薛关35千伏变电站双电源及主变增容工程、蒲县机井通电工程全部完工。黑龙关镇石城街改造全面完成，乔家湾乡镇区提质改造开工建设，山中乡山中村省级美丽宜居示范村完成建设任务、白家庄村被列为省级美丽宜居示范村。五是生态环境持续好转。强力实施大气、水、土污染防治，以生态环境治理攻坚行动为统领，挂图推进“八大工程”，全县33家重点工业企业高标准完成治理，关闭取缔“小散乱污”企业20家，取缔城区营业性燃煤锅炉18台、土小锅炉191台，实施“煤改电”清洁取暖行政企事业单位35家、居民8户，投入270余万元为县城重点片区居民置换优质煤1100吨，率先在全市实现城区公交乘坐全免费，大气污染防治监控大数据平台建成投用，全年二级以上天数315天。全面落实“河长制”，严厉查处偷排、漏排等违法行为，10家煤矿企业矿井水完成深度治理、9家正在建设，煤矿矿井水、洗煤设施污水回收利用率达到90%以上;划定畜禽养殖禁养区，16家新建标准化养殖场全部配套无害化处理设施，完成农村旱厕改造1882户，昕水河水质达到地表水Ⅲ类标准，被省环保厅评为“9大行业全面达标工作先进县”。全年营造林3.88万亩，治理水土流失4.8万亩，采煤沉陷区治理全市第二。六是改革开放持续深化。积极推进重点领域改革，“放管服效”改革取消、下放行政职权事项21项;财税体制改革有序推进，整合财政涉农资金1.07亿元、实施项目127个，水资源税和环境保护税全面开征;农村改革流转土地3.9万亩，土地确权27万亩，在全市率先向农业部提交了数据汇交成果。积极推进“双创”工作，完成专利申报8件，引进名师10名、农业高端人才5名，新增中小企业149户、农村专业合作社78户、个体工商户973户。不断优化营商环境，“1+9”专项行动全面启动，协调贷款融资3亿元;成功举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动、首届“蒲县籍在校大学生交流座谈会”，先后同远景能源、山西三建、山西路桥、天津宝迪、北京亿利等企业牵手合作，全年签约项目12个、资金124亿元，是我县近年来招商引资体量最大、成效最好的一年。七是民生福祉持续增进。深入实施教育振兴战略，克城中心幼儿园投入使用，合并中心校1所、教学点4个，教育资源更加优化;择优选聘校长、园长9名，城乡交流校长15名，4名教师荣获市级“十佳百优教师”称号;高考二本达线279人，临汾山区十县文理科状元花落我县。推进健康蒲县建设，改造提升3个乡镇卫生院、27个贫困村卫生室，建成6个乡镇中医馆，蒲县医疗集团挂牌成立，居民健康建档率89.7%，家庭医生签约率65%，第二届万步有约职业人群健走激励大奖赛全省第一。推进文化惠民工程，乡镇综合文化站服务效能全面提升，综合档案馆主体完工，广播电视数字化无线覆盖工程全面完成，举办群众性文化活动800余场、大型文艺演出28场，大型古装历史剧《讲道台》编排上演，成为厚重蒲伊文化的崭新名片，山中乡山中村被评为“全国文明村镇”。推进全国农民工返乡创业试点县建设，成功举办首届“蒲伊杯”杞柳编织创业大赛，城镇新增就业1277人，创业带动就业451人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进社保工作，发放农村低保995.9万元、五保金164.9万元。推进安全稳定工作，安全生产事故起数同比下降8.7%，食药监管、防震减灾工作全市排名第一，信访实现“零非访、零群访”，社会治安持续好转，平安蒲县、法治蒲县建设取得明显成效。与此同时，人武、审计、统计、老龄、粮食、宗教、地方志、妇女儿童、住房公积金等各项事业取得新进步。八是政务水平持续提升。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理、“维护核心见诸行动”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，圆满完成村“两委”换届，党员干部“四个意识”不断增强，执行县委决策部署更加坚决有力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案59件、政协提案101件，办复率100%;推行政府法律顾问制度，组建政府法律顾问库，全年出具法律意见书6件，提供法律咨询120次，代理政府涉法涉诉案件4起。大力推进效能建设，“13710”督办系统建成运行，9个乡镇、121个县直单位全部接入电子政务外网，市长热线办理满意度达到99%。扎实推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严肃查处顶风违纪行为，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，过去的一年，面对复杂的经济形势和多重压力挑战，我们凝心聚力、锐意进取，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏换取了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全县干部群众同心同德、实干苦干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持蒲县改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩值得肯定，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前我县发展不平衡、不充分的问题仍很突出，欠发达的基本县情没有根本改变，发展速度慢、开放程度低，面临发展不足的挑战;传统产业转型升级仍处于破题阶段，新兴产业发展缓慢，二次产业占GDP比重79.4%，“一煤独大”问题尚未从根本上改变，面临产业转型的挑战;高新技术产业缺乏，科技进步贡献率低，新动能成长缓慢，面临动力转换的挑战;安全生产和生态环保形势依然严峻，社会治理还有不少薄弱环节和风险隐患，面临安全稳定的挑战;脱贫摘帽任务紧迫艰巨，城乡发展不平衡，社会事业仍有一些短板和难题，面临民生欠账的挑战;个别干部惯性思维、惯性依赖还不同程度存在，在思维观念、工作方式、纪律作风、自身能力等方面与新时代的发展要求还有差距，面临执政能力的挑战，等等。对此，我们将直面问题，勇于革新，积极采取措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作建议2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决胜之年、全面建设国家农业可持续发展试验示范区的起步之年。根据县委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委市政府“345”战略、“12345”工作思路部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕全县“463”总体思路目标，突出抓好脱贫摘帽、产业转型、城乡建设、生态提升、民生改善、改革开放“六大攻坚”，努力开创新时代蒲县转型发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长11.25%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标、转型性指标完成市定任务。围绕上述目标任务，我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向，重点抓好以下八个方面的工作。咬定脱贫硬目标。坚决落实脱贫攻坚主责，按照国家“五个转变”要求，对标“三率一度”，聚焦深度贫困，倾心倾力、精准施策，坚决打赢7个贫困村、2786名贫困人口脱贫攻坚决胜之战，全面兑现提前两年脱贫摘帽的庄严承诺。组织保障上，压实“三包五到”、21个脱贫攻坚工作小组精准扶贫责任，以乡镇为单位，设立9大脱贫攻坚战区，包联县领导任指挥长，周例会、月报告、季总结，同心合力攻坚脱贫。资金投入上，新增财力优先用于脱贫攻坚，对新增特色产业扶贫项目给予财政补助，按每个行政村20万元的标准下达扶贫资金由各乡镇统筹使用，每个贫困村补助1万元电商网点建设扶贫资金，有效整合6类56项财政专项资金，全年发放金融小额贷款1000万元以上，强化扶贫资金保障。督查问责上，抓住“脱贫攻坚作风建设年”活动契机，成立4个县级领导带队的扶贫督查组，半月一覆盖、一次一排名，对执行扶贫政策不到位、作风不扎实的严肃问责。档案管理上，扎实做好建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整工作，做到线上线下真实可靠、准确一致;强化扶贫留痕管理，确保结对帮扶、精准脱贫全过程真实体现。落实增收硬措施。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，从根本上解决脱贫致富问题。发展产业促脱贫。引导贫困户用好耕地、林地资源，解决好种什么、谁来种、种多少的问题，确保长期稳定增收。全力推进“一村一品一主体”到村到户，推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”产业脱贫模式，解决好产业定位、利益联结、资金安全、监督分红等问题，以产业带动脱贫。培育壮大村集体经济，推广闲置资产、集体资源、扶贫资金等入股方式，探索村集体公益岗位、奖励补助、临时救助等扶贫新模式，让集体经济成为深度贫困户脱贫的“源头活水”。今年22座村级光伏电站全部并网发电，带动722户贫困户脱贫。抓好生态促脱贫。深入实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业综合增收“五大项目”，带动群众获得劳务、资产、种植等收入，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。转移就业促脱贫。采取“农民夜校”“田间课堂”等多种形式，开展农技、家政等专业技能培训，力争实现2000名贫困劳动人口务工就业;对年龄偏大“难就业”、家庭原因“走不开”、身体状况“干不动”等贫困人口，通过开发保洁、保绿、保安、护林、护路等岗位就近就业，实现“就业一人、脱贫一户”。强化兜底硬保障。聚焦“无业可扶、无力脱贫”群体，变“人找政策”为“政策找人”，从根本上解决“支出型贫困”。抓好教育扶贫。通过“免、补、助、贷、扶、奖”等方式，确保所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个家庭因学而贫，更不让一个孩子因贫失学。抓好健康扶贫。严格落实“健康扶贫双签约”“一站式服务”“三保险三救助”、贫困户住院“136”控费优待等政策，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上;开展好“送医下乡”“免费义诊”“免费体检”等活动，推动健康扶贫由注重“救助”向注重“预防”转变，防止“一人得病全家致贫、一人得病全家返贫”。抓好易地搬迁扶贫。严格按照时间节点要求，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，确保“搬得出、稳得住、能致富”，完成92户、319人搬迁任务。抓好兜底扶贫。健全社会救助体系，落实好农村低保、扶贫标准“两线合一”政策，对丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，精准识别确定农村低保户，切实做到应保尽保、应扶尽扶。 （二）聚力稳增长、增后劲，打好项目建设大会战注重项目谋划。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、工作的抓手，扎实开展“转型项目建设年”活动。提升谋划水准。聘请专家进行产业分析、项目谋划等方面的知识培训，提高各类主体的项目谋划能力;加强与专家学者和蒲县籍在外成功人士的沟通联系，借智借脑谋划重大项目;加强与各类项目咨询机构、国家研究机构及知名科研院所的对接合作，探索重大项目第三方专业谋划的新途径，把我们想干的事全部具化为带动能力强、发展前景好的项目。突出落地成效。围绕“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的工作思路，敏锐捕捉政策信息，精准把握投资导向，充分考虑环保、土地等要素，突出全产业链发展，谋划一批市场有需求、本地有资源、发展有潜力、未来有市场的好项目，滚动管理、定期调度，提高项目落地率。加大争引力度。抢抓资源型经济转型发展、农业绿色发展试点、构树扶贫试点等政策倾斜契机，最大限度争取产业、民生、基础设施等领域的项目资金和扶持政策，力争一批骨干项目进入省市项目库和上级预算内投资盘子，加快推进转型发展。保障项目要素。今年拟新开工重点项目55个、总投资74.25亿元，续建项目19个、总投资24.85亿元。加快前期审批。对拟实施项目，尤其是审批类项目，实行审批事项职能部门责任制，相关部门提前介入、搞好论证，提高可研报告的成熟度，开展制度化并联审批，一窗交办，同步办理，限时办结。全面推进企业投资项目承诺制改革试点工作，借力专业咨询机构提高审批报送速度和质量，集中抓好开工前手续办理。加快用地报批。加大向上争取建设用地指标、推进集约节约用地和闲置土地清理处置利用力度，提前预审预判项目用地情况，争取用最短的时间解决用地问题。加大土地综合整治力度，鼓励民间资本对宜耕未利用地、沟谷山地、工矿废弃地、移民搬迁村庄等进行开发造地，为项目建设调剂耕地占补平衡指标，变“项目等地”为“地等项目”。加快资金筹措。牢固树立“运转靠财政、建设靠融资”的理念，加大争资、引资、融资力度，组建成立投融资机构，拓宽PPP模式和信贷融资渠道，激发民间投资活力，全年立项争资2.8亿元以上，融资15亿元以上。完善项目机制。按照省市要求，建立健全并联审批、职能部门负责、项目化管理、协调调度等机制，开展好“集中开工月”活动，力争4月底前续建项目全部复工，新建项目开工40%。实行包联制。持续推进一个项目、一个领导组、一个责任单位、一套方案、一抓到底“五个一”重点项目包联机制，县级领导以身作则、以上率下，抓重点、攻难点，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题。实行驻地制。各牵头责任单位选派专人驻地负责，建立项目进度台账，按季倒排工期、按月确定目标、按周细化任务，对项目建设进行贴身式服务、全流程跟进，直至投产达效。实行调度制。由常务副县长牵头抓总，定期召开双月协调调度例会，县直部门建立项目工作月度分析协调会，及时解决重大问题，确保项目顺利推进。实行公示制。及时公示重点项目建设规模、目标任务、包联领导、牵头单位以及驻工地专员等信息，一月一调度、一季一督查、半年一考评、全年一总评，定期通报进展，严格奖惩措施，确保项目“引得进、能落地、推进快、早见效”。 （三）聚力调结构、增效益，打好产业转型主动战顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，按照高质量发展要求，启动实施一批关键性、引领性、战略性的转型项目，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。推进工业转型升级。正确处理煤与非煤关系，破除“煤炭依赖”，加快构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系，争当能源革命排头兵。提升先进产能。按照“减、优、绿”的要求，积极推进煤炭绿色低碳高效开发利用，有序推进煤矿减量重组，加快标准化矿井建设，万家庄煤业恢复建设，昊兴塬完成煤层配采，新良友推进下组煤延伸开采，先进产能占比达到40%以上，生产原煤1200万吨。积极发展高精度煤炭洗选加工，引导煤炭洗(选)企业兼并重组，提高洗选配煤占比，推进煤炭分级分质利用。延伸煤炭链条。加快煤炭产业与新技术、新工艺、新模式的相互嫁接，大力支持煤层气勘探开发，推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等高附加值产品开发利用，提高煤炭固废综合利用水平和规模。培育新兴产业。积极发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，提高清洁能源比重，加快推进太原重工风电项目建设，远天克城风电项目建成发电。推进农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，深化农业供给侧结构性改革，加快推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，按照“8533”工作思路，全力建设农业绿色发展改革创新先行区、区域生态循环农业样板区、农业绿色科技创新示范区、国家级农产品质量安全示范县、山西省农业绿色金融创新试验区，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造山西一流、全国领先、具有黄土残垣沟壑地区特色的农业发展先行区、西北旱区农牧业可持续发展的示范样板。打好“特色牌”。大力发展有机旱作农业，坚持市场导向，按照“做精杂粮、做强畜牧、做优果蔬、做好药材”的思路，继续调减颗粒玉米种植面积，新发展小杂粮1.5万亩、中药材3000亩、食用菌500棚，核桃提质增效1.9万亩，完成省级核桃栽培农业标准化示范项目建设任务;制定蒲县种养循环规划，实施百万头生猪绿色发展战略，宝迪西坪垣2万头能繁母猪养殖基地二期竣工投用，带动运营标准化养猪场18个，猪存栏达到8.5万头，打造华北单体最大的母猪繁育基地;实施5万头晋南牛保护性开发战略，制定晋南牛全产业链发展专项规划，年内育种开发项目完成基础工程，带动运营标准化养牛场16个，牛存栏达到2.3万头，打造全省乃至全国最大的晋南牛保种、饲养、加工基地。打好“有机”牌。以资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化为主线，以农牧结合、立体种养为基本形式，实施化肥减量增效、农药减量增效、畜禽粪便污染资源化等“八大行动”，加快建设“生态种植畜牧养殖养殖废弃物处理果蔬”“畜禽粪污沼气池沼渣沼液农田”种养结合循环体系，推动土地有机化、畜禽绿色化，打响有机农业品牌。今年以乡镇为单位选择性建设秸秆、构树生态牧草站，加快饲料加工、屠宰、有机肥生产及病死畜禽无害化处理厂建设，推进种养循环农业快速发展。年内完成晋南牛地理标志认证，新增绿色食品1个、无公害农产品3个，无公害认证面积达到10.8万亩。打好“融合”牌。坚持效益优先，积极发展优势产业“产加销”全产业链条，加快推进核桃、马铃薯、构树深加工和生猪、肉牛屠宰加工，开发功能食品和药食同源产品，构建绿色优质农产品产业体系。特别是抓住黄河以北“晋陕甘宁蒙”构树产业扶贫工程示范基地县建设机遇，依托中科蒲惠、中科宏发、山西茂洲、天津宝迪等龙头企业带动，发展“构树+肉牛”“构树+生猪”“构树+休闲”“构树+加工”等产业，形成集构树育苗、种植、开发、加工和销售于一体的产业链条，打造一二三产融合发展的典范。年内完成构树种植8600亩，构树饲料加工厂投产运营，建成构树茶加工基地1个，茹家坪可持续发展示范园区建设及构树系列产品研发加快推进。打好“科技”牌。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，探索“特色种植业+有机肥”技术模式，年内提标改造农田1.5万亩，新增耕地灌溉面积1万亩、茹家坪膜下灌溉3000亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%以上。加强与科研院所和高校合作，实时把脉产业发展，力争建成“专家工作站”1个。发展智慧农业，加快农产品质量安全追溯体系建设，推动生猪、肉牛、中药材、食用菌等农畜产品从农田牧场到餐桌全过程溯源管理，打响蒲县绿色品牌。推进三产繁荣壮大。顺应产业结构优化、消费升级趋势，大力发展智能、绿色、健康、安全的第三产业。加快发展文化旅游业。牢固树立“精品即景点”的理念，主动对接黄河、根祖、太行三大旅游板块，找准沿黄生态文化旅游带支撑点，高标准规划推进全域旅游，大力发展休闲度假、农耕体验等新业态，特别要依托我县林木覆盖率高、海拔高，夏无酷暑、冬无雾霾等优势，发展以养心、养生、养老为主题的森林康养产业，支持民间投资主体包装开发一批差异化、特色化旅游项目，打造临汾西山休闲避暑度假胜地。积极参与全省旅发大会，精心策划文化旅游活动，把蒲子文化融入吃住行游购娱各个环节，完成东岳庙彩塑数字化项目，叫响“心灵圣境·厚德蒲县”旅游品牌。加快发展现代物流业。对接全省煤炭物流储配基地政策，依托中南铁路，建设集煤炭储备、物流配送、加工增值及区域交易中心为一体的肖家沟物流园区，培育壮大智慧物流、城乡快递，构建立体式现代物流产业格局，打造区域性物流节点县城，肖家沟物流园区蒲县铁路专用线开工建设。加快发展商贸服务业。推进商业综合体、星级酒店、特色民宿建设，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店、便利店，提升商贸、餐饮、住宿等行业标准化服务水平，发展电子商务、健康养老、会展经济等新型业态，逐步建立县乡村三级电商运营服务网络，促进线上线下融合发展，年内东关多功能商贸中心及停车场建成投用。 （四）聚力靓县城、美乡村，打好城乡建设提升战大力推进城乡融合发展，以创建国家卫生城镇、园林县城和省级文明县城为主抓，高标准规划管控，高品质开发建设，打造更加宜居、宜业、宜游的临汾西山“后花园”。加快县城提质。坚持“规划引领、拆迁腾地、建设提升、管理优化”的原则，打造更有文化、更有魅力、更有活力的品质县城。强化规划引领。聘请一流的规划设计单位，按照“东拓、西进、南控、北优、中疏”的空间发展战略，融合山水、文化等本土基因，贯穿智慧城市、海绵城市、旅游城市等现代理念，多留公共空间，多建公园绿地，加快编制城乡总规、详规及配套专项规划，一次规划到位，分步组织实施，10月份完成《城乡总体规划(20182035)》编制，城区规划面积达到15平方公里。加大规划执法力度，先规后建、无规不建，一张蓝图管到底，坚决维护规划的权威性。主攻改造提升。今年把棚户区改造作为城乡建设的“重头戏”，以昌平大街为重点，加快推进民政路东、政务大厅东、岩背后、小河沿路、蒲伊东街、北桃湾6个片区878户居民拆迁工作，腾地实施5项棚改工程，府前广场、小河沿路棚户区改造完成部分主体，岩背后新建小学开工建设，东关花苑棚户区、北桃湾城中村改造完成前期;加快推进昌平东大街蒲子华苑小区建设，年内完成部分主体，打造棚改样本、小区标杆。按照旧城区“四纵八横”、新城区“三纵五横”路网构架，通堵点、整乱点、破难点，贯通蒲伊南街，连通滨河大道，翠屏山森林公园循环公路跨线桥竣工通车，新改建县城公厕5个、停车场3个。推进绿化向园艺转变，园艺植绿、拆迁还绿、增植补绿，背街小巷及道路绿化工程完成前期，锦绣大桥完成周边修复。严格精细管理。推进城市综合执法体制改革，实施县容环境综合整治，突出抓好“街巷街景、小广告清理、乱停乱放、马路市场、小区物业”五大专项整治，开展新建道路、公园“有奖征名”活动，实现划行归市、行停有序、规范整洁，年内至少打造1条保洁示范街、1条绿化示范街、1条“三城联创”主题宣传示范街。加大城建违法行为打击力度，严厉打击破坏县城道路、井箅、路牌、路灯、公厕等公共设施及绿化设施行为，严厉打击未批先建、乱搭乱建、抢搭抢建等违法建设行为。建立市政设施统一管理机制，供水、供气、供电、供暖、通信、排水、广播电视等市政关联工程，实行一体设计、一体施工、一体管理，有效解决反复开挖地面的“马路拉链”问题。实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高标准编制乡村振兴战略总体规划及配套专项规划，加快推进农业农村现代化，建设安居乐业的美丽家园。打造特色小镇。按照“城镇化的乡村、乡村式的城镇”发展思路，全力推进集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合发展模式，打造一批特色鲜明、设施便捷、和谐宜居、文化鲜活、机制灵活的特色小镇，巩固黑龙关“全国重点镇”、乔家湾“百镇建设”成果，积极探索乡村振兴经验。建设美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻，推进“厕所革命”，引深农村人居改善“四大工程”，启动实施山中、化乐等5个美丽乡村建设项目，争创实施乡村振兴战略示范乡镇2个、示范村6个，争创省级美丽宜居示范村1个、连片建设区1个。传承乡村文化。深入挖掘乡村背后的故事和文化基因，开发、保护、传承和创新村落文化、民俗文化、手艺文化、乡贤文化等乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，繁荣兴盛农村文化。筑强基础支撑。加快路网建设。按照“保障畅通安全、助推脱贫攻坚、服务产业布局”的思路，协调打通临吉高速蒲县南引线“断头路”，推进临午县城段改线和罗克线、黑河线改造前期工作，加快旅游公路建设，霍永高速连接线竣工通车，覆盖全县9个乡镇的“四好农村路”交通扶贫工程、8条乡村路生命防护工程、2座危桥改造工程年内完工。加快水网建设。刁口水库完成主体，化乐水库开工建设，涉及全县9个乡镇的农村饮水安全工程完成巩固提升和旧网改造，蒲城和红道固沟保垣工程年内完成，全力配合做好中部引黄工程蒲大支线延伸段的征地拆迁、移民搬迁等工作。加快电网建设。实施乔家湾110千伏输变电工程，年内力争开工;实施“煤改电”配套电网建设项目，确保冬季取暖供电安全可靠。加快信息网络建设。加快推进千兆级无线接入网建设，超前布局5G基站，提升4G网络服务能力，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。 （五）聚力筑屏障、强治理，打好生态提升立体战铁腕防治污染。紧抓我县纳入汾渭平原大气污染防治重点区域契机，突出抓好涉气企业大气污染物特别限值排放，统一实施洗煤企业煤场全封闭改造，保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势，严格建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，最大限度管控餐饮油烟、成品油气、垃圾秸秆焚烧等面源污染，力争二级以上天数超过320天。开展清水行动，严格落实“河长制”，规范建设饮用水源，全面整治规范河流排污口，深化工业废水、地下水污染、生活污水治理，河西村湿地公园建成投用，城区污水管网改造、乡镇污水管网提标和薛关略东村、黑龙关黎掌村污水处理工程加快建设，提升昕水河水环境质量。推进净土行动，落实国土空间规划，制定土壤污染防治工作方案，建立污染地块动态清单和联动监督机制，加快推进垃圾分类处置，推进农业特别是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。扩大绿色空间。坚持增绿、增景、增效，大力开展荒山、荒坡、废弃地造林绿化，年内完成三北防护林、新一轮退耕还林等营造林工程3.57万亩，林木覆盖率达到57%。完善农村公共绿化，改善“四旁”绿化，县城建成区裸露山体生态修复工程完成前期。坚持造林绿化与日常管护并重，严格封山禁牧，严防森林火灾，严厉打击盗伐林木和破坏绿化行为。强化节能减排。严格执行国家主体功能区、环保“三同时”等制度要求，严把新建项目审批关，加快高耗能行业技术改造，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。探索建立地方与自然保护区联防联治机制，禁止保护区内新建项目。鼓励绿色出行，推广绿色建筑，推进公交纯电动化，引进共享单车，加快“煤改电”“煤改气”，引导广大居民践行低碳生产生活方式。今年全面完成行政企事业单位和1000户城区居民“煤改电”任务。 （六）聚力解民忧、惠民生，打好民生改善持久战统筹发展社会事业。推进山区教育强县创建，深入实施第二轮教育振兴三年行动计划，加快建设锦绣小学和鹿城山水、蒲子华苑小区幼儿园;着力解决学生课外负担重、“择校热”等突出问题，深化教育改革，强化师资管理，做好“三优”评选和高考改革实验基地建设工作，打造高级中学、蒲县一中、鹿城小学优质教育典型，示范带动各类教育快速发展。推进健康蒲县建设，健全“三医联动”长效机制，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗、智慧诊疗体系，做好家庭医生签约服务，推动医疗资源向基层下沉;支持中医药事业传承发展，优化妇幼保健计生服务，引导培育健康产业，推动卫计工作以治病为中心向以健康为中心转变。推进文化惠民工程，深入挖掘、系统整理蒲伊文化、东岳文化、红色文化资源，支持柳编、剪纸等文化产业发展壮大，打造一批在全市叫得响的文化品牌。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众文体活动，扎实开展全民阅读、文明创建、“蒲子好人”评选等活动，综合档案馆建成投用，争创全国“文化先进县”“书法之乡”。织密扎牢社保网络。扎实推进全国农民工返乡创业试点工作，实施“全民技能提升工程”、“临汾技工”培训行动计划，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，年内公共实训基地完成主体，新增城镇就业1000人，登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，推进机关事业养老制度改革，推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，保障困难群众基本生活，做到应保尽保。加快培育和发展住房租赁市场，采取实物配租和货币补贴相结合的方式推进公租房货币化，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。积极创新社会治理。全面落实信访工作责任制，坚持“三到位一处理”原则，推行“上访变下访、下访变约访”，解决好群众反映的突出问题，实现“案结事了、息诉罢访”。深入推进平安蒲县、法治蒲县建设，创新网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪行为，全面提升群众安全感。大力提升食药监管水平，打造放心市场、放心商店、放心餐饮，切实保障广大群众饮食用药安全。同时，深化军民融合，支持国防和军队建设;支持工会、妇联、共青团等人民团体工作;统筹做好审计、编制、人防、档案、粮食、宗教、对台、气象、地方志、治超、老龄、外事侨务、防震减灾等工作，促进社会事业全面进步。 （七）聚力强内功、借外力，打好改革开放攻坚战全面深化改革。深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，积极培育新动能，降低实体经济成本，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深化“放管服效”改革，持续推进“证照分离”“照后减证”改革，全面推行网上审批和并联审批，努力做到入驻大厅审批事项中“互联网+政务服务”线上线下同服务，网上办理事项不少于50%。深化金融体制改革，积极引进培育各类金融机构和金融服务中介，加大金融对实体经济的支持力度;同时打好防范化解重大风险攻坚战，突出抓好防范化解金融风险，有效防控政府债务风险，强化高负债企业约束，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，采取彻底清收、联合惩戒、依法惩处等措施，加大对农信社不良贷款的清收处置力度，推进农信社改制化险工作。深化财税体制改革，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构;落实减税降费政策，清理规范涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。深化农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，支持发展土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式的规模经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，拓展农业增收渠道。统筹抓好国企、电力、商事、民生、旅游等重点领域各项改革工作。扩大对外开放。抢抓全省“新高地”建设机遇，加快完成“一区三园”现代农业产业开发区规划申报工作，按照开发区管理运行“三化三制”要求，提前谋划开发区领导班子组建、机构设置等事宜，着手开发区路、水、电、气、网络、标准厂房等基础设施建设，确保入区项目“熟地”供应。牢固树立“招商引资第一要事”理念，围绕县域产业发展需求，开展以诚招商、以商招商、以情招商、平台招商，大力推进晋商晋才回乡创业创新工程，引导蒲县籍人士返乡创业，核心项目领导跟、重大项目专人跟、政策项目部门跟，全年招商引资签约10个项目、100亿元资金，力争3个项目落地、3个项目开工、到位资金18亿元。牢固树立“抢跑意识”，对表中央要求，对标发达地区投资环境，大力开展“六最”营商环境建设年活动，推进项目全程化服务，完善县级领导包联企业、干部入企帮扶机制，开展各类项目“大起底”活动，及时协调解决企业发展中的困难和问题;多措并举降低企业用工、审批、融资、物流及水、电、气、暖等要素投入成本，为企业在蒲县设立总部或办事处提供便利条件，打造投资“洼地”、发展“高地”。推进科技创新。深化产学研结合，引导企业与国内知名高等院校、科研院所深度合作，加大研发投入，加强品牌建设，全年培养50名高素质企业管理者，培育“小升规”企业2户，认定全省“专精特新”企业3户，积极推荐驰名商标，培育质量信誉A级企业5家。加强知识产权保护，大力鼓励发明创造，申请发明专利9件，全县每万人口发明专利拥有量达到0.8件。深入实施“人才强县”工程，柔性引进紧缺急需的高层次人才，实施名匠、名师、名医、智农工程，组织开展“名师高徒”活动，全面落实“蒲子英才卡”“县评县奖”职称评审等优惠政策，大力营造识才、爱才、教才、用才、引才的良好氛围。 （八）聚力控风险、除隐患，打好安全生产保卫战牢固树立总体安全观，时刻绷紧安全之弦，严格落实“四铁”要求，深入推进“3456”工程，全面提升本质安全水平。健全安全生产责任体系。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实施问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”管理，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。建立安全生产巡查制度，每月县政府和安全监管部门至少召开1次例会，县级领导安全检查不少于1次、监管部门主要负责人不少于2次。推行安全生产曝光机制，“录制视频、例会播放”督查中发现的问题，倒逼安全责任落实。积极开展安全生产宣传教育“七进”等活动，普及安全知识，凝聚安全共识，促使安全意识、安全准则内化于心、外化于行。保持严管重罚高压态势。认真开展安全生产执法年活动，严格落实安全生产与职业健康一体化监管、生产经营单位分类分级监管执法要求，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，做到执法闭合、过程留痕、责任可溯。严格落实“四个一律”“五个一批”，坚决打击各类非法违法生产经营建设行为。严格考核问责，坚决落实安全生产“一票否决制”，对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、负有安全监督职责不作为、不履职的，严肃追责问责;对存在安全生产失信行为的企业和相关责任人，实施联合惩戒，依法依规严肃查处每一起生产安全事故，对瞒报谎报和非法违法典型事故一律提级调查。筑牢防控一体安全基石。加快推进安全达标，推动高危行业实现“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，全县新增4座国家一级安全生产标准化矿井。推行安全生产责任保险，在全县高危行业领域强制实施。推进安全监管信息化建设，开展“互联网+安全监管监察执法”行动，强化现场作业监管，做到及时预警、远程监控、精准调度。加快提升应急能力，及时修订完善安全生产事故应急预案，强化应急救援队伍建设，健全应急救援体系，筑牢应对生产安全事故的可靠屏障。各位代表，群众的幸福感就是政府的成就感。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们今年全力办好十件民生实事：1.实施棚户区改造工程，年内拆迁398户。2.新建东关小学、蒲子华苑幼儿园。3.实施雪亮工程，实现城乡治安防控全覆盖。4.新改建“四好农村路”126公里。5.实施“文化下乡”，为全县农村放映公益电影1314场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片198场，免费送戏下乡230场。6.实施农村饮水安全工程，保障农村群众吃上安全水、放心水。7.实施北京师范大学教育教学支持服务项目，全方位提升高级中学、蒲县一中、鹿城小学综合办学水平。8.实施城区河道治理工程，对昕水河迎宾公园至五十孔窑河段进行综合治理。9.实施蒲伊街立面改造工程，提升县城品位。10.推进“厕所革命”，新改建城乡公共厕所15个。 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将时刻保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，干在实处、走在前列，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）全面加强政治建设。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央、省、市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）全面加强法治建设。始终把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，自觉运用法治思维、法治方式推动改革发展。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案、政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。健全政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，加强行政复议、行政应诉工作。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。 （三）全面加强效能建设。始终把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，坚决整治不作为、乱作为、中梗阻等顽疾，优化社会环境和营商环境。稳步推进政府系统机构改革，加快推进政府职能由审批、发证、收费向深入调查研究、制定战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理、加强市场监督转变，努力做到放得更活、管得更好、服务更优。积极推进电子政务建设，加快“最多跑一次”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。推行重点工作项目化管理，明确标准、措施、时限和责任，确保各项政策部署落地生根。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，推进移动办公(OA)系统建设，提升政府工作运转效率。 （四）全面加强作风建设。始终把实干作为最基本的态度和要求，切实把发展抓实、把项目干实、把民生做实。大力发扬敢啃硬骨头、敢为天下先的精神，坚决克服“慢、懒、散”问题，真正把认准的事、定下的事、承诺的事办成办好。大兴调查研究之风，践行一线工作法，重心下移、身入心到，察实情、出实招、办实事、求实效。强化督查考核结果运用，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。 （五）全面加强廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及实施细则，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严控“三公”支出，加大财政审计监督，严厉查处各类违纪违法行为。扎实开展作风问题专项治理，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，善思善谋、善作善成，奋力开创转型发展新局面，为决胜脱贫摘帽、全面小康，谱写新时代中国特色社会主义蒲县篇章而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.蒲县经济社会发展“463”思路目标：即把握抓发展、抓改革、抓民生、抓党建“四抓要求”，实施脱贫摘帽、产业转型、城乡建设、生态提升、民生改善、改革开放“六大攻坚”，推进宜居蒲县、魅力蒲县、幸福蒲县“三县建设”，为全面建成小康社会而努力奋斗。2.“两站两员”：即农村道路交通安全乡镇管理站和农村道路交通安全农村劝导站以及农村道路交通安全乡镇管理员和农村道路交通安全农村劝导员。3.“县评县奖”：是对全县各条战线涌现出来的优秀人才，根据技能水平和社会贡献，经评审给予具有行业特色、有别于国家职称系列的专门称号，颁发相应证书，给予适当补贴。4.蒲子英才卡制度：是我县服务人才的绿卡制度，持卡人可享受创新创业、行政审批、文化教育、医疗保健、住房保障、交通便捷、健康休养、家属安置、子女入学九方面优惠待遇。5.“三包五到”：即全县25个贫困村分别有一名县级领导包联、一个县直单位包扶、一家重点企业包带，其余68个行政村也都安排各一个县直单位包扶;实行“单位到村、项目到村、党员干部到户、干部职工到人、第一书记到岗”，即县直单位组建帮扶工作队到村、包带企业发展产业项目到村、党员干部帮扶到户、干部职工帮扶到贫困人口、第一书记帮扶到具体岗位。6.“一村一品一主体”：根据《关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》(晋政办发〔2017〕7号)要求，每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。7.环境治理“八大工程”：即环境容量管控工程、大气环境治理工程、水体环境提标工程、土壤环境修复工程、农村环境整治工程、环境安全保障工程、生态环境保护工程、监管能力提升工程。8.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。9.“1+9”专项行动：“1”，即试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理;“9”，即开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、一致性评价专项行动。10.“13710”：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》(晋政办发〔2016〕64号)，对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。11.“五个转变”：即从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。12.“三率一度”：即贫困发生率低于3%、脱贫户错退率低于2%，漏评率低于1%，群众认可度达到90%以上。13.“健康扶贫双签约”：即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题;乡村干部团队和贫困群众签约，解决群众报销问题。14.“一站式服务”：是在县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，贫困人口患者持扶贫健康卡住院，住院时不需垫付费用，实行先住院、后付费的结算制度，实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，诊疗结束后只需支付自负医疗费用，其余费用由医疗机构与医保、医疗救助经办机构直接结算。15.“三保险三救助”：“三保险”，即通过基本医疗保险、大病保险、补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上;“三救助”，即对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5千元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。16.贫困户住院“136”控费优待政策：医保目录内费用，个人自付住院费用实行“136”控制机制，即县级医院住院费用个人年度负担总额不超过1000元，市级医院不超过3000元，省级医院不超过6000元，超过部分由人社部门医保基金兜底报销。17.蒲县农业绿色发展先行先试“8533”工作思路：即推进八项重大行动，实施五项重大工程，创新三项重大制度，落实三项重大举措。“八项重大行动”，即化肥减量增效行动、农药减量增效行动、兽药饲料添加剂减量化行动、畜禽粪污资源化利用行动、秸秆全量化资源化利用行动、地膜农药包装废弃物回收利用行动、耕地保护与高效利用行动、水资源保护与高效利用行动;“五项重大工程”，即绿色生产体系建设工程、农产品品牌提升工程、绿色经营体系建设工程、农村人居环境整治工程、绿色生活方式普及工程;“三项重大制度”，即重要农业资源台账制度、农业绿色发展考核评价制度、农业产业准入负面清单制度;“三项重大举措”，即创新农业绿色发展管理体制、建设农业资源环境生态监测体系、完善绿色农业执法监督体系。18.旧城区“四纵八横”：“四纵”即临大路、昌平街、蒲伊东西街、北外环路(热源厂沿北山山底向东至五十孔窑至闫家庄村);“八横”即振兴路、广场路、岩背后路、蒲红路、民政路、幸福路(新医院东侧)、文公路(劳动局巷)、翠纬路。19.新城区“三纵五横”：“三纵”即滨河大道、锦绣大道、临大路;“五横”即污水处理厂路、平安花苑路、广电局路、全民健康服务中心路、奥体中心路。20.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。21.“四旁”绿化：即农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化。22.环保“三同时”：即一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成污染和破坏的其他工程建设项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。23.“三优”评选：即在全市教育系统中开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。24.“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。25.“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。26.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。27.“一区三园”：即以茹家坪现代休闲农业园区为核心，整合肖家沟现代物流园区和薛关农副产品加工园区，设立蒲县现代农业产业开发区，规划面积38平方公里。28.“三化三制”：即建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

  2025-07-16

• 【投资霍州市】2018年霍州市政府工作报告

  2018年4月9日在霍州市第七届人民代表大会第三次会议上霍州市人民政府市长黄晓君各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一七年工作回顾2017年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标，聚力转型，砥砺奋进，经济社会发展呈现出稳中向好、稳中有进的崭新局面。发展质量得到新提升。一年来，我们大力调结构、稳增长，努力转变经济发展方式。全市生产总值完成78.2亿元，同比增长7.4%;工业增加值完成39.9亿元，同比增长6.5%;固定资产投资完成39.9亿元;社会消费品零售总额完成35.5亿元，同比增长6.7%;城镇常住居民人均可支配收入完成28753元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入完成12932元，同比增长6.5%。一般公共预算收入完成5.85亿元。各项经济指标呈现出较为明显的转折性、标志性变化，全市经济发展质量实现了持续提升。产业转型取得新突破。工业方面，占地面积20.86平方公里的省级经济技术开发区，可研报告成功通过省级评审，转型载体正在夯实。“一煤两电”经济效益企稳回暖，华得宇光伏发电一期工程五个月建成并网，成功创造了“霍州速度”;亿能新能源电动车投产并上市销售，成功推出了“霍州制造”。装配式建筑、粉煤灰固废利用、水性油墨材料等一批新型项目稳步推进。技术高新、绿色低碳、多元并举的现代工业体系正在形成。农业方面，持续稳固粮食、蔬菜、干鲜果种植面积，积极发展规模养殖，全市农业实现产值6.5亿元。文冠果油生产线建成投产。霍州核桃成功列入国家地理标志产品名录。枣夹核桃出口创汇。柏乐片和什林北垣1万余亩高标准农田建设全面完成。品牌响亮、特色鲜明、优质高效的现代农业生产体系正在形成。三产服务业方面，以创建全域旅游示范区为目标，成立了文旅公司和文旅发展基金，开辟了文旅产业发展新路径;搭建宣传平台，成功举办第九届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月，唱响了“霍州声音”;推进基础设施建设，七里峪景区入口引导区全面竣工，滑雪场二期工程投入使用。霍州署游客服务中心完成改造，4A景区申报工作加快推进;鸣梦老粗布、地珍坊“枣夹核桃”分获中国首届特色旅游商品博览会金奖和银奖，惊艳旅游市场。同时，积极推进商贸发展，鼓楼地下商业街运营质量巩固提升。南街农贸市场、香江购物广场等一批商贸中心建成运营。苏宁、京东、北京网库等一批知名电商入驻霍州。全省首家共享汽车“鑫钜出行”成功运营，开创了全省先河。承办“临杭盟商·尧风霍然”招商引资推介大会，亮出了“霍州名片”。举办“迎老乡、游故乡、建家乡”恳谈会，增强了在外人士对家乡的关切。吸引高新普惠、山西建投、国电投、临汾城投等一批大型企业入驻霍州，培植了转型发展的强大势能。全年招商引资签约项目15个，涉及资金86.09亿元。城乡面貌发生新变化。编制完成城市控规、海绵城市、地下综合管廊等一批城市规划。建成了迎宾南路、桥西街、桥西新村南路、新建南路等一批城市道路，实施了橡胶厂棚户区、汇泽园棚户区、阳光首府等一批城市住房建设项目，推进了红崖堡紫薇园等一批城市绿化工程。尤其，完成了霍东新区供水工程，彻底解决了城区东扩和项目落地的瓶颈。热电联产集中供热新增面积330万平方米，累计达到790万平米，主城区覆盖率达95%;天然气扩户3600余户，累计达到4.2万户。启动了“四好农村路”①建设，扎实推进了悬泉山公路改造工程，全年建成农村道路安全生命护栏74.07公里。打造了贾村、下马洼、许村3个特色文化村，巩固提升了4个美丽宜居示范村建设。大力推进了采煤沉陷区治理、农村地质灾害搬迁、农村危房改造等工作，农村人居环境有效改善。生态质量实现新改善。以“五城联创”为统领，积极贯彻“八个治污”②理念，强力开展生态攻坚，投入巨大，力度空前。大气污染治理方面，大力开展了散煤专项整治行动，扎实推进了全市储煤场全封闭改造和霍煤干河煤矿至白龙洗煤厂皮带运输走廊、辛置矿皮带运矸系统建设，建成区散煤销售点全部取缔。对全市19家“散乱污”企业采取了关停或停产整治措施。全面完成了90家医院、学校等行政事业单位燃煤锅炉清洁能源改造，完成了建成区内80余家豆腐、年馍、饸饹等食品加工作坊“煤改气”，树立了全省典型。水污染治理方面，严格推行河长制，制定“一河一策”治理方案，持续推进了汾河流域生态治理和对竹河综合治理。完成了安民路至漪汾路、对竹河、南环路污水收集管网工程，启动了汾河霍州段16个生活污水排水口治理工程。辛置南矿区污水处理厂建成运行，新增日处理能力1.2万吨。土壤污染治理方面，完成了辛置矿原煤矸石山高标准治理，加快推进规模养殖场标准化建设，提升农村养殖粪便污水处理能力。通过强有力的生态治理，我市PM2.5、SO2等空气主要污染物指标大幅下降，年均空气质量综合指数降幅达6.3%，降幅位居临汾市第三，环境治理成效显著，全力保卫了霍州的碧水蓝天。人民生活水平实现新提高。有力践行以人民为中心的思想，民生支出占到财政总支出的80%以上，实现发展成果人民共享。教育方面，完成了市二中运动场改造、圣佛小学新校区建设，实施了辛置公办中心幼儿园建设。全市中小学现代学校管理改革成为省级试点，教育教学质量进一步提升，高考二本达线人数超千人，再创历史新高。爱心助学活动募集善款128万元，资助贫困学生4069名。文体方面，全民健身中心项目启动，7个乡镇综合文化站功能进一步完善。卫生方面，县乡医疗公立医院改革初见成效，霍州市医疗集团挂牌运营，家庭医生签约工作全面完成，覆盖率达到100%。疾控中心大楼建设项目完成选址，正在推进。社会救助方面，大病救助、孤儿包联、四类贫困家庭学生救助、农村80岁以上老人救助等多种机制继续完善，城乡低保、五保管理水平不断提升。儿童福利院主体完工。新建城乡老年人日间照料中心2所，累计达到17所。社会保障方面，全年新增就业人员4600余人，养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面和保障标准进一步提高。建成各类保障性住房205套，进一步改善了困难群众居住条件。脱贫攻坚方面，建成21个扶贫光伏发电站，惠及1200余名贫困人口。累计发放小额扶贫贷款1295万元，带动600余名贫困群众脱贫增收。“三保险三救助”③健康扶贫政策有效落实。全年实现脱贫1551人。安全维稳方面，全力抓好重点领域安全隐患排查整治，不断引深安全大检查、大巡查活动。全年共发生各类安全事故5起，死亡5人，实现了安全事故起数、死亡人数双下降，全市安全生产形势持续稳定向好。改革创新取得新进展。大力推进“放管服效”改革，实现了涉企证照“十七证合一”、“一照一码”④，着力打造“六最”营商环境。进一步优化财税体制改革，建立了政府型债务预算管理制度，推进了营改增工作。扎实推进农村产权制度改革，基本完成农村土地确权，激活农村各项生产要素。启动了国有企业职工家属区“三供一业”⑤分离工作。同时，市场监管体制改革、农村水价综合改革、安全监管体制改革等多项改革均取得重大进展，城市综合行政执法局挂牌成立。全市发展环境不断优化，转型发展活力进一步释放。同时，财税部门加大征管力度，创新理财方式，实现了收支平衡;审计部门强化对政府投资工程的审计，政府采购中心严格集中采购，保证了财政资金的高效使用;公安局“三基”建设成为全省典型，公安队伍实战能力实现大幅提升;霍煤、国电、兆光以及我市各大小企业，顾全发展大局，展现责任担当，为霍州环保事业做出了很大贡献;供电、气象、邮政、通信等单位，为促进全市发展，提供了优质服务;统计、档案、残联、老龄、老促、宗教、地震、人防、双拥、民兵预备役、妇女儿童等各项事业都取得了新的成效;各乡镇、街道办围绕中心，服务大局，都为全市经济社会发展做出了不懈努力，取得了很大成绩。我市再次成功创建全国科普示范市、省级文明城市、省级卫生城市，三教乡、大张镇被命名为“省级卫生乡镇”，交警大队荣获“2017年度全省先进大队”。各位代表，过去的一年，我们上下齐心，克难攻坚，各项工作均取得了较好成果。这些成绩和收获，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员及全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市发展还面临不少困难和压力，发展不平衡不充分的问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不少差距。一是结构性素质性问题远未解决，传统产业不强，新型产业不大，新旧动能转换任重道远;二是市场主体发育不充分，民营经济活力不足，旅游商贸等三产服务业规模不大、层次不高，在经济总量中所占比重偏小。三是基础设施欠账较多，城乡面貌还需持续改善。四是污染反弹的压力仍然很大，生态建设的长效机制还未完全建立;五是社会管理任重道远，信访稳定、安全生产、治安管理等方面的任务还十分繁重;六是政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，“四风”问题还不同程度存在，等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，尽快加以解决。二〇一八年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是改革开放40周年，也是推进“十三五”转型发展承上启下的一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委七届四次全会“1346”发展思路⑥和“一山一署一区一带”⑦发展重点，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，以转型发展为主题，扎实推进工业转型、乡村振兴、文旅提档、城市提质、生态优化、改革创新、民生改善、安全稳定等八个方面工作，争当能源革命“排头兵”，争创经济转型“示范区”，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、环境更美的资源型城市转型之路，为实现“进军省强市，全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的目标而努力奋斗!今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长6.5%;工业增加值增长6%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入增长2.6%。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。这些是指导性指标，可根据形势变化适当调整。节能减排等约束性指标，要确保全面完成省市下达的年度任务。完成上述目标任务，要突出抓好以下八个方面工作： （一）坚持以开发区建设为引领，扎实推进工业转型升级经济技术开发区是工业转型的龙头和重要载体。我们要尽快取得省政府批复，正式挂牌，以“转型项目建设年”活动为契机，举全市之力，建好经济开发区，按照西区动力港、东区新型产业园的分区规划，重点布局一批新型产业项目，着力打造技术先进、节能环保、效益良好的现代化工业体系。夯实西区动力港。以转型技改为主攻方向，全力支持国电、兆光两大电企的技术改造，为经济发展提供充足的电能和热源。支持“一煤两电”大力发展循环经济，延伸产业链条，启动投资5亿元的兆光电厂粉煤灰、脱硫石膏固废综合利用项目，年内完成厂房和生产线建设。利用兆光热源，实施投资3.1亿元的隆旺佳农副产品深加工项目，年内建成投产。建好新型产业园。以扩容增效为主攻方向，进一步完善霍东新型产业园建设，提升园区承载力，打造产业转型“新高地”。要切实做好用地规划，扎实推进征地拆迁，加快水电暖气路基础设施配套。重点布局“三大支柱产业”：一是以新能源电动车为代表的现代装备制造业。延伸产业链条，力争中汽集团商用汽车制造项目落地，着手启动高速电动车项目，同时配套一批动力电池、电机、电控系统、充电设施制造等配套项目，打造一座新能源汽车城。二是以装配式建筑产业、3D打印建筑为代表的新型建筑业。加快与山西建投集团、天津住宅建设集团、上海盈创的合作，打造绿色建材基地。三是以水性油墨、石墨烯等为代表的新材料产业。投资5000万元的水性油墨生产项目，年内建成投产。石墨烯、碳晶取暖器生产项目，力争年内入驻园区，着力打造新材料产业园。同时，配套发展电商、物流、金融、大数据等为代表的现代服务业，努力打造一座科技引领、绿色优先、服务最优、配套完善的现代化、智慧化的省级经济技术开发区。大力招商引资引智。充分发挥我市区位交通、自然人文资源、工业基础等方面优势，大力开展招商引资引智工作。通过精准招商、以商招商、产业链招商、园区招商等多元方式，引进若干开发区经营投资机构，引进一批技术新、潜力大、前景好的高精尖项目，引进一批高素质的管理人才和技术人才，不断增强我市经济发展后劲。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极吸引在外霍商和各类人才回乡创业。充分发挥我市图书营销队伍优势，探索组建文化出版、文创传媒企业，整合壮大我市文化产业。完善落实招商引资优惠政策，兑现中小微企业发展扶持资金，为民营企业特别是中小微企业发展创造良好环境，促进实体经济蓬勃发展。 （二）坚持兴农富农，扎实推进乡村振兴战略农业强不强，农村美不美，农民富不富，决定着全面建成小康社会的成色。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快编制“乡村振兴”规划，全面实施“乡村振兴”战略，建设“农业强、农村美、农民富”的社会主义新农村。推动农业产业振兴。坚持“质量兴农、品牌强农”战略，继续推进“一园五基地”建设。西张垣现代农业生态示范园区，加快推进农产品展示大厅、交易中心设施改造，创新“农业+”经营模式，发展观光农业、采摘体验、生态餐饮，提升园区经济社会效益。中药材基地，进一步强化与国新能源的战略合作，扩大种植规模，争取年内中药材上市销售。优质干鲜果基地，实施8000亩干果林提质增效工程，加快推进“三品一标”⑧认证工作，全面提升优质核桃、优质苹果生产标准化水平。小杂粮基地，继续扩大三教、李曹、陶唐等沿山乡镇小杂粮种植规模，发展精深加工，打造马刨泉小米等小杂粮精品品牌。规模养殖基地，持续提升养殖企业规模化、标准化水平，着力培育同兴禽业、中益贸养殖等一批现代化养殖企业。文冠果基地，进一步提高文冠果精深加工和营销能力，文冠果油达产达效，文冠果产业电商基地6月底前建成运行。继续扶持壮大裕鑫博康、田牧禾、绿和祥福等特色农产品企业，打造全国知名品牌。同时，年内完成李曹石鼻滩4500亩高标准农田建设，完成三教、李曹的4个村、7371亩农田的高效节水灌溉项目。大力推广深耕深松、节水灌溉、良种优选、秸秆还田、测土配方施肥等先进农业生产技术，持续提高农业机械化生产率，保障粮食安全，加快现代农业发展步伐。推动农村生态振兴。完善农村基础设施，突出抓好农村安全饮水提质、清洁取暖和垃圾污水治理，投资2000万元，完成涉及7个乡镇8000户的农村改厕工程，进一步补齐农村基础设施短板。投资600万元，继续推进农村地质灾害搬迁治理和农村危房改造，年内完成68户的搬迁改造，保障群众住房安全。完成采煤沉陷区治理任务。逐步推进“四好农村路”建设，投资1.6亿元，完成45个村176公里的公路硬化，完成59条农村公路安全生命防护工程，确保全市建制村通硬化率达100%，通客车率达100%。着力打造新农村集中连片示范区，重点打造五个示范带：以西张、小张望、张望、狮子洼为主，打造大张镇生态绿化示范带;以鸭底、源头、窑底、范村、石鼻、秦家岭等村为主，打造李曹镇生态绿化示范带;以下马洼、段庄、上曹等村为主打造辛置镇生态绿化示范带;以霍冯线为主打造三教乡生态绿化示范带;以龙泉、干节、七里峪、峪里、尉侯、张家楼、茹村、成家庄、义城等霍山沿线村庄为主，打造霍山旅游经济示范带。5月份起，开展农村环境综合整治百日攻坚行动，集中治理“四堆”乱放、污水乱排、乱搭乱建等不文明现象，严控化肥农药、养殖粪污等农业面源污染，严厉打击私采滥挖、盗伐林木、非法采砂等行为，坚决守住农村生态环境红线，保护好农村绿水青山和田园风光，打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的幸福家园。推动乡村文化振兴。强化乡村振兴的人才支撑，培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让专业合作社、家庭农场、职业农民、种养殖大户成为农业发展的主力军。广泛开展农村“召才引凤”活动，吸引各类人才到农村创业创新。不断推进乡村文化建设，健全“自治、法治、德治”相结合的治理体系，健全完善农村公共文化服务体系，广泛开展移风易俗行动，根除封建迷信、聚众赌博、大操大办等不良习气，提升农村文明程度，培育文明乡风、淳朴民风和良好家风。打好脱贫攻坚收官战。继续抓好光伏扶贫工作，今年要再新建5个30千瓦的小型光伏电站，让光伏电站收益惠及更多贫困人口;积极帮助贫困群众发展优质核桃、苹果、文冠果经济林栽植，开拓脱贫致富新途径;继续扩大扶贫小额信贷覆盖范围，带动更多贫困群众持续增收;注重扶贫与扶智、扶志相结合，继续开展贫困户免费技能培训，引导贫困户转变观念、掌握技能、提升素质，帮助贫困户就业创业;推进“三保险三救助”和贫困户就医“一站式”服务体系建设，深化健康扶贫“双签约”服务，年底24种大病专项救治实现所有贫困人口全覆盖;持续推进“低保线、脱困线”两线合一工作，为全市3626名贫困人员购买医疗和养老保险，稳定实现农村低保和国家扶贫标准有效衔接。同时，进一步强化驻村帮扶力度，确保“两不愁三保障”⑨等扶贫政策进村入户、开花结果，以更加有力的举措，更加集中的支持，更加精细的工作，坚决完成霍州现有贫困人口在2018年底全面脱贫，打赢脱贫攻坚收官之战。 （三）坚持文旅融合，扎实推进三产服务业不断壮大文化旅游业是重要的战略性支柱产业。我们将以创建全域旅游示范区为抓手，积极融入全省黄河、太行旅游板块，推进文旅融合发展，拉动三产服务业全面提升。打造精品旅游景区。围绕“一山一署”旅游产业布局，进一步深化旅游景区(景点)体制机制改革，积极引进战略投资，发挥好文旅公司的主体作用，加快景区开发建设。七里峪景区，今年重点打造入口片区，依托现有设施和资源，引进先进理念，联合北京大学建研院等名牌教育机构和国内知名文创传媒公司，规划建设康养、游学、文创、电竞、影视制作五大基地，全力打造华北第一的文旅综合体。霍州署围绕创建国家4A级景区目标，尽快启动二期修复工程，打造集历史人文、廉洁教育、非遗演绎、特色小吃等为一体的传统历史街区。陶唐峪抓紧复工建设，年内完成游步道、河道、餐厅等建设。许村、贾村、下马洼三个特色文化小镇要继续推进保护开发建设，悬泉山、油盆峪、蝴蝶谷等景点要启动旅游开发规划，力争形成更多的旅游景点。同时，要加快旅游酒店、游乐中心、商业综合体、民俗风情街等服务设施配套，进一步完善旅游交通路网，形成一步一景、景景相通的全域旅游格局。推动文旅融合发展。按照“文旅+”的发展思路，充分挖掘丰富的历史文化资源，吸收各类文化要素，依托我市独特的镇山文化、廉政文化、红色文化、状元文化、民俗文化，做优做强锣鼓、门神、粗布、年馍等文化产业，创作推出系列文化特色情景剧目，举办第十届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月，举行锣鼓大赛、摄影大赛、电竞大赛、“梁衡杯”作文大赛等全国性的大型文旅赛事活动，以独特的文化旅游项目燃爆整个霍州旅游市场，助力全省旅发大会。要用市场化的手段，利用旅行社和各类媒体进行全方位的推介，不断提升霍州旅游的竞争力和吸引力。壮大商贸服务产业。发展大商贸、搞活大流通、培育大企业，推进商贸流通现代化、规模化。一是推动“互联网+”和大数据产业，对接阿里巴巴、京东、苏宁、网库等知名电商，加强合作，引导企业“触网上线”，带动更多产品实现产业聚集、线上销售。二是推动浙商向上文化创意小镇建设，大力发展印刷出版、文化装饰、影视动漫制作、广告创意等文化产业，打造“双创”孵化基地，带动创新创业。三是推动商贸市场建设，加快香江广场、鼓楼商业区、南街农贸市场等商贸中心提档升级，启动赵家庄农贸市场改造工程。四是推动物流快递业发展，启动投资10亿元的联源物流项目，年内完成仓储、办公等配套设施建设。支持顺丰、中通、申通等物流企业在霍发展。促进企业出口贸易，大力扶持外贸重点企业，引导鼓励更多的产品出口创汇，拉动出口额不断增长。 （四）坚持宜居宜业，扎实推进魅力城市建设建设美丽家园，是全市人民共同期盼。我们要以“五城联创”为统领，以扩容提质为目标，以加强管理为抓手，全面建设宜居宜业的魅力城市。建好“两城”。老城区以提质为目标，重点实施六大工程。一是投资2.27亿元，实施大众南路棚户区改造工程，年内完成拆迁;二是投资1.5亿元，推进霍州署文化产业示范园棚户区改造项目，完成一栋25层住宅楼和一座准五星级酒店建设;三是投资1500万元，完成新建南路棚户区改造扫尾;四是投资1000万元，年内完成南通路道路改造;五是投资1300万元，年内完成永安大街人行道改造;六是投资4200万元，实施南环路南延道路建设，力争年内完工。同时，实施中镇广场、新建南路、工商广场、汾河沿岸、霍州署等城市亮化工程，进一步提升老城区公共设施水平，提升城市形象。新城区以扩容为目标，重点实施六大工程。一是启动总投资2.2亿元的全民健身中心建设，年内主体完工，力争明年交付使用;二是投资2000万元，启动大张休闲公园(中镇广场三期)建设，力争年内开工;三是投资3900万元，实施经十路道路建设，年内完工;四是投资1600万元，完成经二路北段道路建设工程;五是投资2000万元，实施纬一路大张段道路建设工程，年内完成前期手续办理;六是继续推进总投资6亿元的阳光首府项目，年内完成7栋住宅楼建设，具备入住条件。同时，新建10个集公厕、小超市、自助银行、共享单车管理等多种功能于一体的便民综合体，全面提升城市功能。治好“一带”。以打造汾河流域生态治理示范带为目标，启动投资7.2亿的汾河流域生态治理工程，力争年内开工;启动投资1500万的滨河走廊景观绿化工程，建设4.3公里的绿色景观带，力争年内开工;实施汾河沿线6500亩的荒山绿化工程，着力把汾河流域打造成我市的绿色景观带、滨水休闲带、生态经济带。同时，加大植树造林，年内完成8000亩营造林任务，新增城市绿地面积10万平米，全力优化城市生态。抓好管理。深化城市综合执法体制改革，推动城市管理方式向法治化、精细化转变。对照省级园林城市和全国卫生城市创建标准，进一步补短、补软、补缺，集中开展城乡垃圾、二次扬尘、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面专项整治，重点治理脏乱差问题，坚决清除城中村、居民区的卫生死角，全力靓化市容市貌。 （五）坚持绿色低碳，扎实推进生态环境持续改善绿水青山就是金山银山。我们必须以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，建设山清水秀、天蓝地绿的美丽霍州。攻坚工业污染。守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，强化空间、总量、准入环境管理，严把项目准入关口。严格落实煤电去产能，完成霍州煤电集团煤矸石热电厂的淘汰取缔。实施投资5.8亿元的霍煤干河煤矿至白龙洗煤厂管状皮带运输走廊和辛置矿管状皮带运矸系统建设，力争年底完成土建工程。加快企业深度治理，10月底前完成霍煤、兆光、国电等8家企业的物料堆场全封闭。持续整治小散乱污企业，保持高压态势，依法分类处置，防止死灰复燃。鼓励、引导土小散企业尽快转型、转产，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。攻坚煤烟污染。按照省市“市区无煤化、周边区清洁化”的要求，继续实施集中供热、煤改气、煤改电等清洁改造工程，不断扩大热电联产集中供热覆盖范围。热电联产，年内新建20座换热站，年底新增供热面积140万平方米，彻底消除市区盲点，覆盖建成区及周边重点区域;天然气扩户，华润燃气年内完成扩户3500户，中燃集团启动农村“煤改气”工作，覆盖高铁沿线4个乡镇2万余户。继续深化散煤专项整治，推广使用低硫无烟煤、天然气、液化石油气等清洁燃料，对所有婚丧嫁娶理事会燃煤炉灶进行彻底整治。严厉打击销售劣质散煤行为，严控劣质散煤流入居民用户。攻坚扬尘污染。严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、洒水抑尘5个100%措施，加大主要道路及交通干线保洁频次。强化餐饮油烟治理，持续推进市区夜市烧烤、露天摊点专项整治，确保建成区所有餐饮企业油烟达标排放。强化机动车尾气防治，持续推进黄标车、老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。继续发展共享电动汽车，城市公交全部实现电动化，客运出租完成200辆电动车更换，积极倡导绿色出行。攻坚水土污染。严格落实河长制，强化汾河流域排污监管，坚决杜绝污水直排河道。投资3700余万元，年内完成沿汾16处排污口、9座污水处理站建设。投资3900余万元，完成朝阳污水处理厂二期扩建工程，扩大污水收集管网覆盖面，逐步构建覆盖城乡的污水处理体系。投资8700余万元，年内完成霍煤集团辛置煤矿、李雅庄煤矿、团柏煤矿和白龙煤矿采煤沉陷区矿山地质环境治理项目。逐步完成全市62家规模养殖场标准化建设，提升农村养殖粪便污水处理能力，减少农业面源污染。 （六）坚持创新驱动，扎实推进重点领域改革改革是争创发展新优势的强大驱动。我们要紧抓中央赋予山西转型综改的绝佳机遇，持续推进重点领域改革创新，不断释放发展活力。全面激活发展动力。深化供给侧结构性改革，持续推进产业结构优化调整，深化“三去一降一补”⑩，破除无效供给，培育新动能，降低实体经济成本。深化农村集体产权制度改革，巩固土地确权工作成果，规范农村“三资”管理，把农村集体资产查实摸清，为落实土地“三权分置”和“三块地”⑪改革政策奠定基础。深化农村农业水价综合改革，促进集约型、节水型农业发展。深化国企国资改革，全面完成“一煤两电”等国有企业“三供一业”移交，分离企业办市政和社区职能，减轻企业负担。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构，稳妥推进国税地税合并，进一步健全纳税服务体系。推进行政体制改革，进一步优化政府组织结构，科学配置部门及内设机构权力和职能，理顺部门职责分工，建立权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。支持金融机构创新融资服务，加快多层次资本市场建设，科学推广PPP等投融资模式，进一步拓宽项目建设融资渠道。加快农信社改制，更好地服务地方经济发展。全力防范风险隐患。完善金融监管体制机制，防范化解各类金融风险,开展集中整治行动,对各类金融咨询公司、信贷公司、典当公司、汽车抵押贷款公司等金融机构进行规范治理,严厉打击各类高利率、高杆杠、高风险等违法投融资和非法集资行为,严防高利率网贷、网上金融诈骗等互联网金融犯罪滋生,保障金融市场持续健康发展。加快房地产领域“去库存”工作,在棚户区改造、城中村改造项目中,统筹推进货币化安置,促进房地产市场供求结构再平衡,不断满足广大群众的住房需求。全心优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，简化办事程序，提升政务服务水平，为大众创新、万众创业搭建新平台，充分激发市场主体活力。推行企业投资项目试行承诺制实行无审批管理，按照政府统一靠前服务、企业信用承诺的方式，实现清单、平台、流程、窗口和管理“五统一”。开展常态化入企服务，帮助企业解决发展难题。深化行政审批制度改革，完善集约便民的审批服务体系，严格落实“两集中、两到位”⑫，积极探索“一窗受理、集成服务”机制，不断提升行政效能和办事效率。大力推进“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程上网办理，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。 （七）坚持民生为先，扎实推进社会事业整体提升保障和改善民生是我们工作的出发点和落脚点。我们要围绕人民群众的现实需要，倾情倾力，多办实事，让改革发展成果更公平更充分地惠及全市人民。提高教育质量。统筹推进普通高中教育、职业教育、义务教育、学前教育、特殊教育全面协调发展，继续引深义务教育学校管理标准省级实验县创建工作。继续加大投入力度，年内完成职业中学新校区整体搬迁，加快技工学校公共实训楼、运动场、校园绿化等基础建设，着手启动霍东新区小学建设，进一步优化中小学校布局。创新教学模式，加强教育信息化建设，巩固提升义务教育均衡发展水平，全面提高我市教育教学质量。抓好卫计工作。巩固完善医药卫生体制改革，通过PPP模式着手启动投资3.5亿元的新医院建设。实施投资1500万元的疾控中心项目建设，年内主体完工。推进中医院业务用房配套设施建设。全面建设城乡统筹的医疗卫生保障体系，不断提升市、乡、村三级医疗卫生机构建设水平，切实解决群众看病难、看病贵问题。持续推进计生改革，提高管理服务水平，确保人口素质持续提升。进一步加强疫病防治，严防各类突发公共卫生事件发生。促进创业就业。推动大众创业、万众创新，建设双创示范基地，弘扬工匠精神，培育创新人才。完善公共就业服务体系，加强职业技能培训和创业培训，年内至少举办两次大型人才招聘会，统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和失地农民等群体就业工作，实现更高质量和更充分就业。全年新增就业岗位5000个。筑牢社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快保障性安居工程建设，投资1亿元，新建保障住房520套，年内基本完成200套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴380户。投资850万元完成市儿童福利院设施配套。认真做好城乡医保、低保、五保和社会救助工作，强化动态管理，提高保障标准。投资500万元新建老年人日间照料中心30个。推进多元化养老改革，探索“医养结合”新模式。全面抓好优抚安置和“双拥”工作，投资500万元实施南坛、南堡烈士陵园修复和南下干部纪念园建设工程，弘扬爱国主义和革命精神。 （八）坚持安全至上，扎实推进社会治理不断进步安全重于泰山，生命高于一切。我们要牢固树立“总体安全观”，围绕全国平安县市创建，创新治理体系，狠抓安全稳定，化解矛盾纠纷，强化社会治安，构建平安、和谐、稳定的社会秩序。紧抓安全生产。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，大力开展“安全生产执法年”活动，强力落实红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常态化，坚决杜绝重特大事故的“五化一杜绝”工作要求，进一步压实党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、生产企业的主体责任，深化重点行业领域的安全生产专项整治，夯实安全生产基层基础，强化安全教育，健全应急预案，不断提高应对突发事件的能力，确保全市安全生产形势持续向好。维护信访稳定。严格执行“三三”信访工作机制，继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度，畅通群众诉求渠道。坚持问题导向，主动深入基层一线，努力化解涉法涉诉、涉军维稳、征地拆迁、农民工欠薪等方面的热点、难点问题，把矛盾纠纷最大限度地化解在基层、解决在萌芽。积极引导群众通过法律手段维护自身合法权益，推动信访秩序持续好转。提升综治水平。认真落实党政领导综治第一责任人责任，不断强化社会治安网格化管理，加快推进“雪亮”工程，构建全天候、立体化的社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法教育，增强全民法制意识。严厉打击各种违法犯罪行为，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决扫除严重危害群众人身权、财产权和人民深恶痛绝的黑恶势力，使人民群众的安全感更加充实、更有保障，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全市人民同心共建的事业。要支持工会、妇联、共青团、工商联等群团工作，深入推进军民融合发展，加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设，统筹审计、统计、档案、气象、地震、宗教、老龄、残疾人、外事等各项工作，为我市改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大合力!加强政府自身建设各位代表，新时代，新思想，新使命，新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府。坚持政治引领，建设务实政府。牢固树立“四个意识”⑬，始终坚持“四个自信”⑭，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升政府系统党员干部的思想水平和政治素养，以良好的精神面貌、牢固的宗旨意识，务实的工作态度，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法法律，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。严格公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。全面推进政务公开，加强在医疗、卫生、教育、社保等公共服务领域的信息公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府工作透明度和群众满意度。坚持优化服务，建设高效政府。健全完善高效的行政管理体制和工作运行机制，强化效能监察，提高行政效率，增强政府的公信力和执行力。全面拓展深化“13710”工作制度，完善首问负责制、一次性告知等制度，完善“清零”机制和办法，强化督查办结工作。完成移动(OA)办公系统建设，大力推进网上政务平台建设，完善市乡村三级便民服务中心建设，进一步方便群众办事，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面加强政府系统党风廉政建设，强化对广大党员干部的廉洁教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚决贯彻落实中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域和关键环节的审计监督，坚决查处各类贪污腐败和损害群众利益行为，扎实形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们在中共霍州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、奋力前进，为实现“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”宏伟目标而努力奋斗!名词注释：①四好农村路：习近平总书记指出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。2015年5月，交通运输部制定了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，明确到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。②八个治污：是指导临汾市环境污染治理的工作理念，即铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、转型治污、系统治污、联动治污、全民治污。③三保险三救助：健康扶贫政策主要措施之一。“三保险”是指通过基本医保、大病保险和补充医保的报销，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”是对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对省定24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。④十七证合 一、一照一码：“十七证合一”是在原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证的基础上，再将保安服务公司设立分公司备案、住房公积金缴存登记、房地产经纪机构及其分支机构备案、道路客运经营者设立分公司报备、道路货物运输经营者设立分公司报备、从事货运代理(代办)等货运相关服务的经营者备案、对外贸易经营者备案登记、艺术品经营单位备案、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、出入境原产地证申报企业备案、出入境检验检疫报检企业备案等，涉及公安、住建、交通、商务、文化、旅游、出入境检疫检验等7个部门的12个涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实现“十七证合 一、一照一码”。我市于2017年9月4日举行了“十七证合一”首发仪式。⑤三供一业：即供水、供电、供暖和物业。三供一业分离移交，是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理，是当前我国深化国有企业改革的一项重要政策。⑥“1346”发展思路：市委崔山原书记在中共霍州市委七届四次全会上的报告中提出的2018年发展思路。“1”，就是紧紧围绕“进军省强市、全面达小康，共建文明开放幸福美丽新霍州”的奋斗目标;“3”，就是打赢社会风险防范化解、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“4”，就是扭住“一山一署一区一带”四大重点;“6”，就是充分发挥改革开放、三大战略、乡村振兴、全域旅游、幸福霍州、伟大工程等六方面工作的带动引领作用。⑦一山一署一区一带：一山，即中镇霍山;一署，即霍州署;一区，即霍州市经济技术开发区;一带，即汾河流域生态治理示范带。⑧三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。⑨两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。⑩三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑪三权分置、三块地：农村土地“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。所谓“三块地”，是指存在于农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”。⑫两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。⑬四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。⑭四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-16

• 携手共赢筑梦尧都 临汾招商推介成果丰硕

  2020年，山西省临汾市成功举办"携手共赢·圆梦尧都"招商引资推介会，通过"线下+线上"创新模式集中展示城市发展潜力。此次活动精选23个优质项目，涵盖工业升级、文旅融合、基建提升等领域，现场签约19个项目，实现招商引资与产业转型双突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新形式搭建开放合作平台 面对特殊时期的发展需求，临汾市采用"线下严控+线上直播"双轨并行的推介形式，打破地域限制扩大辐射范围。通过《史诗临汾新画卷》等形象宣传片，系统展示城市历史底蕴与现代产业布局。普洛斯集团与山西亿达安仓储有限公司的"云签约"成为活动亮点，示范性快递电商仓储项目落地彰显数字经济合作潜力。 二、精准布局五大重点产业领域 招商项目库突出战略性新兴产业培育与传统产业升级：工业领域聚焦8个转型升级项目，重点引进高端装备制造与新材料企业；文旅板块推出4个特色项目，深挖尧文化IP价值；现代服务业布局6个商业综合体与物流项目，包括星悦荟汾生活购物公园等标杆项目；3个基建工程着力提升城市承载力，2个农业项目推动乡村振兴。项目设置体现临汾市"强基础、调结构、促融合"的发展思路。 三、签约项目凸显实体经济导向 现场达成的236亿元合作中，民生与产业项目占比超90%。临汾平阳中学迁建、尧都职教产业园等教育工程完善城市功能配套；中资国本农业项目构建现代农业产业链；今正元医院肿瘤诊疗中心提升区域医疗水平。这些项目均列入临汾市重点项目库，享受"一事一议"专项政策支持，确保投资实效。 四、长效机制优化营商环境 临汾市同步推出"项目管家"服务机制，从土地供应、审批代办到融资对接提供全周期保障。依托山西省转型综改试验区政策红利，制定专项税收优惠与产业补贴措施。后续将建立签约项目跟踪台账，定期督查建设进度，通过政银企对接会等渠道持续解决企业诉求，切实提升投资吸引力。 此次推介会成功搭建了临汾市对外开放的新窗口，通过产业链精准招商推动资源型城市转型。项目落地后将有效带动当地就业增长与产业升级，为山西省中部城市群发展提供重要支撑。临汾市将持续优化投资服务，将招商成果转化为高质量发展实效。

  2025-07-16

• 智能制造共享未来机遇 临汾在深圳招商引资推介会成果丰硕

  2019年，山西省临汾市在深圳市宝安区成功举办以“智能制造、共享未来”为主题的招商引资推介会。该活动聚焦产业升级与区域合作，吸引众多企业代表参与，促进资源对接与项目落地；作为扩大开放战略的重要举措，招商引资工作取得积极进展，推动智能制造领域深度合作，为区域经济发展注入新动力。 一、战略背景与主题定位 山西省临汾市位于关中平原城市群的核心区域，近年来持续深化改革，强化产业基础。通过获批陆港型物流枢纽承载城市，临汾市进一步拓展对外通道，优化投资环境。本次推介会以“智能制造、共享未来”为主题，旨在抢抓新一轮科技革命机遇，重点发展绿色能源、先进制造和数字产业，同时深化现代农业与文化旅游业布局。临汾市发挥区位优势，瞄准珠三角地区创新资源，旨在通过招商引资整合优质资本，推动工业高质量发展，打造智慧产业生态链。这体现了临汾市在区域协调发展中的积极作为，呼应国家智能制造战略导向。 二、活动组织与参会阵容 本次招商引资推介会由山西省临汾市、山西省商务厅以及山西省人民政府驻广州办事处联合主办，临汾经济开发区具体承办。组织工作严谨高效，邀请到珠三角地区企业精英代表、深圳山西商会成员及资本机构高层等多方人士，参会者人数众多。推介会上，临汾经济开发区、尧都区和浮山县分别作专项推介，重点展示产业平台与政策优势。活动设计突出互动环节，强化投资需求匹配；通过实地考察和商务洽谈，为与会者提供深度交流平台，促进跨区域合作共识，彰显临汾市提升招商实效的决心。 三、推介内容与项目成果 推介环节聚焦智能制造产业规划，临汾市详细介绍了产业升级路径与扶持政策，强调绿色低碳、创新驱动的投资项目。会上达成合作协议数量可观，涵盖智能制造、资源利用等领域，总投资金额显著。例如，华翔智能制造产业园项目、生物质废弃资源处理项目及烯炭复合动力锂电池项目被列为重点推进内容，这些项目符合高端制造发展趋势，预计将带动当地就业与技术升级。成果背后，是临汾市长期坚持创新机制：针对珠三角特点定制推介方案，确保项目对接精准高效。这不仅为投资者创造价值，还助力临汾市产业结构优化，实现互利共赢。 四、金融资本与配套设施 为强化招商支撑体系，推介会期间特设金融资本机构座谈会。临汾经济开发区与中国银行、晋商银行等机构签订合作协议，内容涉及资金融通与服务优化。同时，积极洽谈深圳市创新投资集团、深圳麦迪逊资本管理有限公司等企业入驻新设立的临汾金融资本中心事宜。这些举措聚焦产业资本融合，旨在打造高效金融服务平台，解决项目融资瓶颈。临汾市通过完善配套设施，如交通枢纽和研发基地，营造全生命周期投资环境，确保合作项目顺利落地与可持续发展。 五、开放前景与投资机遇 面向未来，临汾市把握陆港型物流枢纽优势，持续深化对外开放。作为关中平原城市群一员，临汾市将进一步拓展通道功能，联动深圳等沿海地区推进制造业智能化、数字化升级。投资机遇丰富：政府政策倾斜创新企业、资源禀赋优越、劳动成本合理；尤其在智能制造领域，提供土地、税收等政策扶持。临汾市呼吁更多资本机构与企业关注机遇，共同开发新增长点；通过常态化招商平台，构筑更高效的区域协同网络，以产业振兴驱动高质量发展，树立内陆开放新标杆。

  2025-07-16

• 【投资古县】2018年古县政府工作报告

  2018年3月13日在古县第十届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长刘舒华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，按照市委“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，大力推进“四件大事”，滚动实施百项工程，经济社会各项事业持续健康发展。全年地区生产总值完成47.7亿元，增长6.5%;一般公共预算收入完成2.8亿元，增长31.5%;规模以上工业增加值完成24亿元，增长3.4%;社会消费品零售总额完成10.7亿元，增长7.2%;城镇居民和农村居民人均可支配收入完成29895元、9754元，分别增长7.2%、7.6%。单位地区生产总值能耗降幅、万元地区生产总值用水量和用地量等约束性指标，控制在既定指标内。一年来，我们主要做了以下工作：狠抓农业产业发展，三农工作取得新进展。粮食作物稳定增产。粮食播种面积19.6万亩，总产量7140万公斤。经济作物播种面积2.3万亩，油料、蔬菜、中药材产量保持了稳定的增长态势。农林牧渔业增加值增长3.7%。产业布局加快优化。探索了胡洼、草峪、钱家峪等优质玉米高产示范区和祁寨、坡头、尧峪等优质谷子连片区建设。核桃新发展3000亩，实施提质增效2万亩，实现产值1.8亿元。推广“经济林+X”发展模式，涌现了东池“苹果-药材”间作、松树坡赤焰椒、佐村中药材等一批特色农业示范区，全县发展林油2万亩、林药3万亩。兴岳连翘中药材产业开发及连翘茶生产线投入运行。供给质量显著提升。成功申报全市唯一一家第二批省级农产品质量安全试点县，实施“三品一标”认证，德晟源核桃、华海天宇小米、赤豆通过无公害农产品申报，农业可持续发展能力进一步增强。狠抓“兴煤力保增长”，质量效益焕发新活力。认真落实支持实体经济发展各项政策，全力打造“六最”营商环境。工业生产稳中趋暖。规上企业实现利税19.2亿元，是上年的6.4倍。大工业用电量3.6亿千瓦时，增长24.2%。经济结构不断优化。三次产业占比5.2:69.7:25.1，较上年相比，第三产业提高了1.7个百分点，经济增长贡献率46.5%。项目建设卓有成效。华润新能源19.5兆瓦南垣风力发电、光之源10兆瓦屋顶分布发电项目并网运行，新增安吉欣源、金谷、泓翔3座转产矿井，顺杰耐材外贸出口总额再创新高，金谷、安吉欣源实现小升规。招商平台更加广泛。积极“引老乡、回故乡、建家乡”，举办牡丹文化旅游节招商引资推介会，参加太行山水全域旅游暨2017创新驱动东融战略(安徽)推介会、2018北京晋商合作发展论坛，对外宣传推介力度不断加大。狠抓“修路打通瓶颈”，城乡发展迈出新步伐。完成了古阳凌云、凌云交里公路改造续建，实施了69.5公里的农村公路安全生命防护工程，长临高速古县连接线全线施工，“四好农村路”完成建设规划和工可编制，县城至洪洞108国道完成工可初稿。编制了县城村镇体系、县域乡村建设等8项规划。城市集中供热二期工程顺利完工，县城建成区清洁取暖面积140万平米，供热率达90%。涧河北路拓宽改造、岳阳路续建工程顺利竣工。实施了城市供水改造、污水处理厂一期技改二期扩容及主管网维修工程。持续推进全国县级文明城市创建，新增省市级文明单位9家。狠抓“治污改善环境”，生态文明取得新成效。大力实施工业企业深度治理、燃煤锅炉整治等“八大工程”，4家焦化企业脱硫脱硝、熄焦水处理、料场全封闭等治理工程全部完成，实施清洁取暖改造430户，治理餐饮油烟单位249家。持续推进省级低碳示范县试点工作，新投运纯电动公交车20辆。全面推行河长制。深入开展城乡环境集中整治，创建贾寨、五马岭、草峪3个美丽宜居示范村，北平镇通过国家卫生乡镇复审。完成人工造林1.58万亩，其中退耕还林1700亩，森林覆盖率达41.7%，较上年增长1.5个百分点，全县生态环境明显改善。狠抓“扶贫致富乡亲”，脱贫攻坚再创新成绩。统筹整合各类涉农资金1.2亿元。核桃、光伏、小杂粮、中药材、油用牡丹等特色产业扶贫惠及6000余贫困户。新大象、晋阿、华海天宇实现贫困户贷款入股分红。23个易地扶贫搬迁集中安置点主体工程全部完工，涉及贫困户332户1065人。生态补偿脱贫工程惠及贫困户4000余户，收益583.5万元。社会保障兜底工程惠及贫困人口3560人次，享受补贴1000余万元。教育扶贫惠及贫困学生2664人次，发放补助288.3万元。积极推进健康扶贫“双签约”服务，有效落实“三保险、三救助”。实施郭店、贤腰等19个行政村饮水安全工程。35个贫困村建设了电商网点。八大工程二十项行动成效明显。贫困村提升工程稳步实施。圆满完成国考、第三方评估等各项迎检工作。19个村、1565户、5001口人的年度脱贫任务如期完成，贫困发生率降至历史新低9.3%。狠抓放管服效，改革创新实现新突破。推进简政放权改革，市场活力进一步增强，全县各类市场主体达4908户，新增976户。经济技术开发区可研通过市级评审。三合牡丹旅游景区体制机制改革稳步实施。投融资体制改革不断深化，固定资产投资完成18.2亿元，民间投资占比74%。城市社区治理体制改革和“村改居”工作基本完成。14个村集体林权改革试点有序推进。土地确权顺利通过省农业厅、国家农业部质检。国企国资、商事制度、国营林场、公共资源交易、不动产登记管理等领域改革均取得积极进展。狠抓民生实事，社会事业达到新水平。教育事业稳步发展。统筹推进城乡义务教育一体化，招聘农村特岗教师42名，城北幼儿园主体完工，北平、旧县、郭店幼儿园投入使用。县一中招聘教师23名，顺利通过市级标准化验收。关工委持续开展“爱心助学·精准扶贫”活动，受益学生335名。文化事业积极推进。成功举办第十届“天下第一牡丹”文化旅游节。广泛开展送戏下乡、农村数字电影、“乡里乡亲大联欢”等文化惠民下基层活动。石壁乡新建1处乡村记忆馆。卫生体系更加健全。县乡医疗卫生机构一体化改革深入推进，古县医疗集团全市首家挂牌，分级诊疗体系不断完善，开展巡回诊疗12次。县城、石壁乡被省爱卫会列为首批健康县城、健康乡镇建设试点。民生保障逐步加强。城镇居民医保和新农合整合到位。企业养老保险基金征缴首次突破亿元大关。城乡居民养老保险在全市率先实现社会收缴和发放。采煤沉陷区治理搬迁安置三期工程全部开工。实施农村地质灾害治理搬迁19户、危险土窑洞加固改造99户、危房改造300户。基本建成保障性住房100套，分配公租房136套。完成农村无害化改厕1070座。安全形势总体稳定。牢固树立“总体安全观”，深入开展安全生产“反三违”专项行动、安全生产大检查和百日攻坚行动。推行安全风险分级管控、隐患排查双重预防机制试点工作。食品药品安全保障水平持续提升。社会治理不断加强。推进“法治古县”“平安古县”建设，成立全市首家社区矫正中心、公共法律服务中心。完成第十一届村(社区)两委换届选举工作。民族、宗教、外事、气象、科普、地震、机关事务管理等工作取得新进展，工会、妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人等事业取得新成绩，人民武装、国防动员、人防等工作迈出新步伐。狠抓政府自身建设，行政能力得到新提升。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府议事规则、“三重一大”决策程序、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，全年办理人大代表建议43件、政协提案81件。审计监督不断强化。“13710”督办系统建成运行。严格执行中央八项规定精神，深入推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境。各位代表，时间是最客观的见证者。过去的一年，面对压力，我们化为动力，沉着应对解难题;面对困境，我们提升境界，冷静研判寻出路，各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩反映出我县经济社会发展的趋势在向好，动能在壮大，后劲在增强。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻古县武警官兵、公安干警，向所有关心支持古县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，一定要保持清醒，看到我们面临的矛盾问题和风险挑战还很多：“一煤独大”的结构性矛盾远未从根本上解决，转型发展任重道远;项目投资质量不优，财政可持续增收基础不牢;生态环境脆弱，污染治理成本增大;经济发展瓶颈犹存，民生事业仍有短板;城乡发展不均衡，农村发展整体水平亟待提升，特别是今年我县要脱贫摘帽，这对我们是极大的考验，更是一项必须完成的政治任务;政府职能转变还不到位，一些干部服务意识和法治意识还不够强，工作作风和具体举措还不够实，等等。对此，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，准确把握新时代经济发展的新特征，顺应全县人民渴求发展的新愿景，汇聚全县干部群众干事创业的新动能，做到有优势全力发挥，有不足全力补齐，有困难全力攻坚，使人民政府不负人民重托! 二、2018年经济社会发展的主要任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市县委经济工作会议精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展和打好三大攻坚战的要求，围绕我省建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委“345”战略、市政府“12345”工作思路，坚持把供改和综改结合起来的经济工作主线，以决战决胜脱贫摘帽为目标，以办好“四件大事”为重点，以实施百项工程为抓手，统筹改革发展稳定各项工作，加强和改善民生，推动经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%以上。如期完成各项约束性指标。今年，重点抓好以下七个方面的工作： （一）紧扣“兴煤力保增长”，全力推动高质量发展紧抓国发42号、晋发49号、临发35号文件支持深化改革促进资源型经济转型发展的政策机遇，走出资源型经济转型发展的古县路径。一要改造提升传统产业。实施东瑞煤业改扩建和老母坡煤业3#、5#煤层配采工程，跟进正泰煤气化120万吨6米顶装焦炉技改、利达焦化1亿标方液化天然气和90蒸吨干熄焦项目前期，加快实现以焦为主向以化为主的转变，综合利用好优质煤焦资源。二要发展壮大新兴产业。实施古鑫矿业30万吨低品位矿综合利用和顺杰耐材煤矸石新型耐火材料项目，跟进河北建投古县300兆瓦低风力发电项目前期，推进煤层气综合开发利用，培育能源产业新优势。三要推动旅游融合发展。办好第十一届牡丹文化旅游节。继续做好文化旅游资源详查工作，挖掘传统文化、乡土文化、特色文化资源，探索谷雨时节赏牡丹、白露时节品核桃、寒露时节登霍山等24节气主题旅游节庆活动，助力2018年全省旅发大会。实施朱德、左权路居修复。鼓励发展乡村休闲旅游、电子商务、商贸流通、住宿餐饮、网购快递等现代服务业，拓宽经济发展新空间。四要鼓励支持民营经济。认真落实支持非公经济发展政策，确保民企与国企一样，平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。构建“亲”“清”新型政商关系。抓好华润古县新能源、尚佳能源等企业小升规培育工作，不断壮大我县实体经济。各位代表，一路走来，古县经济风雨兼程;环视当下，古县经济稳步向好;展望未来，古县经济大有可为。只要我们牢牢把握高质量发展这一根本要求，着眼大势，立足优势，挖掘潜力，古县必将走上高质量发展之路，相如故里、牡丹圣地、核桃之乡必将熠熠生辉。 （二）紧扣“扶贫致富乡亲”，全力实施乡村振兴认真贯彻“中央1号文件”精神，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，逐步实现农业强、农村美、农民富。一要决战决胜脱贫摘帽。实现乡村振兴，脱贫攻坚是必须完成的硬任务。深入开展贫困村提升工程。补齐基础设施和公共服务短板，为贫困村同步实现全面小康奠定坚实基础。加快易地搬迁脱贫。统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”等问题，完成1358口人的搬迁任务。提升特色产业脱贫。持续推进“一村一品一主体”到村到户，因地制宜发展特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业，推进资产收益扶贫模式。用好金融政策脱贫。加强扶贫资金整合和绩效管理。健全精准扶贫小额信贷工作机制，激活金融扶贫“造血”功能。提高保障水平脱贫。落实好教育扶贫资助政策、健康扶贫“双签约”和“三保险、三救助”医疗帮扶制度。采取超常措施脱贫。强化正向激励，发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记三支队伍的作用。加强阵地建设，确保帮扶干部“下得去、待得住、干得好”，以更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，确保实现11个贫困村退出、6936口人脱贫、贫困县摘帽，坚决打好精准脱贫攻坚战。二要推动农业全面升级。夯实农业基础。严守耕地红线，启动第三次土地调查。加大土地整治和中低产田改造，完成高标准基本农田整理1.4万亩。推进农业机械化，实施农机深松整地4万亩。结合易地扶贫搬迁，实施第二轮城乡建设用地增减挂钩500亩。加强农田水利建设，实施张才村以工代赈水利项目，新增灌溉面积1000亩，推进麦沟河水库建设工程。优化农业结构。稳定粮食生产，发展有机旱作农业。习总书记视察我省时指出，有机旱作是山西农业的一大传统技术特色，要坚持走有机旱作农业的路子。我们要按照总书记的要求，发挥我县比较优势，既要推广“良种”，又要推行“良法”，提升旱作有机农业的产出水平。发展辛庄豆角、松树坡赤焰椒、西圪垛西红柿等旱作蔬菜8000亩，东池白芍、何家岭远志、毛儿庄柴胡等中药材2万亩，胡洼尧峪、郭店祁寨、坡头钱家峪等以优质谷子为主的小杂粮3.5万亩。鼓励发展林菌、林药、林禽、林粮、林菜等多种模式的“林下经济”和特色养殖产业。打造农业品牌。实施核桃提质增效2.5万亩，建设核桃、连翘种植管理示范园，培育“古县古树核桃”品牌。发展“互联网+农业”，把优质农产品卖出好价钱。壮大农业主体。鼓励华海天宇、华兴农业、兴岳连翘等企业，对核桃、牡丹、连翘等特色农产品进行深度开发，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，让乡村振兴的号角响彻古岳大地。三要推动农村全面进步。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完成土地确权登记颁证。推进林权、农村集体产权、土地“三权分置”和农村“三块地”改革。据统计，到去年底我县土地流转率仅为5.1%，距全市10%、全省17.6%、全国36.5%的水平差距较大，这里既有山地多、田块小、难集中的原因，也有政策引导不到位、思想观念保守等原因。要有的放矢解决问题，鼓励通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，发展适度规模经营，做足做好土地这篇大文章。要有效盘活农村资源资产，抓好白素、南山、西庄、孔家垣、店上、东池等扶持村级集体经济发展试点建设，探索模式，推广经验。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。四要推动农民全面发展。开展小杂粮和中药材栽培、畜禽养殖等职业技能培训，培养造就懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。鼓励人力资源服务机构提供职业指导、职业介绍、劳务输出等服务，组织开展“春风行动”，推动农村劳动力转移就业。挖掘身上有本事、手中有绝活的“土专家”“田秀才”，让有志于三农工作的人才脱颖而出，绽放人生精彩。各位代表，劳动创造幸福生活!全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。只要我们凝聚共识、辛勤耕耘，农业一定会成为有奔头的产业，农民一定会成为有吸引力的职业，农村一定会成为安居乐业的美丽家园。 （三）紧扣“修路打通瓶颈”，全力推进城乡一体化统筹城乡协调发展，是全面建成小康社会的重要任务。要高起点规划、高标准实施、高质量建设，推进城乡基础设施互联互通、共建共享。一要大力推动交通建设。完成长临高速古县连接线和北平交里、沁源古县界北平公路改造工程。推进“四好农村路”建设，完成44条、198公里建制村通硬化路建设任务。持续跟进县城至洪洞108国道和古翼、黎霍高速建设项目。完成安全生命防护工程92.7公里，进一步改善群众出行条件。二要持续提升城市功能。继续实施集中供热扩容工程。提前谋划推动“煤改电”。推进煤气置换天然气。实施涧河北路北延及城北交通枢纽工程。新建城市供水应急水源1处。筹建城北农贸市场。推进数字化城市管理平台建设，推动联通公司政务云项目。加强城市设施运行管理，守住城市安全“地平线”，把城市规划好、建设好、管理好。三要巩固改善宜居质量。加快新一轮农村电网改造升级，开展35千伏张庄输变电前期，建设古县220千伏输变电工程。推进数字乡村战略，实施交里、孙寨等16个村宽带覆盖工程。完成地质灾害治理搬迁19户、农村危房改造135户和北平、古阳、岳阳3个乡镇采煤沉陷区治理搬迁安置。推进湾里城中村改造。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展社会志愿服务活动，持续推动全国县级文明城市创建。各位代表，古县是我们每一个人的家，我们每一个人都是这个家的主人。无论是建设通往外界开放之路，还是全国文明城市创建之路，我们每一个人都是主角、都有一份责任。让我们携起手来，汇聚起全社会的力量，把我们的生活环境建设的更加宜居、更加舒适、更加优美。 （四）紧扣“治污改善环境”，全力推进生态文明建设良好的生态环境，关乎人民群众的切身利益。要以壮士断腕的勇气和决心抓好生态环境治理，共同打造更有灵气、更有活力、更有品质的美丽古县。一要坚持系统治理。继续深化“八个治污”，打好生态环境治理组合拳。开展蓝天行动。实施第二次全国污染源普查。持续推进工业企业深度治理。加大散煤管控和矸石山、扬尘、低空面源污染整治力度。开展绿地行动。联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业“五大项目”，完成新一轮退耕还林1200亩、天然林保护4000亩。启动生态保护红线区域勘界定标。探索利用核桃、牡丹、连翘等本土作物实施城市绿化。开展净土行动。加强农业面源污染防治，扎实做好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。推进化肥农药零增长，鼓励增施有机肥。开展碧水行动。跟进做好污水处理厂一期技改二期扩容及主管网维修工程。推动煤焦企业废水深度处理、洗煤企业储煤场全封闭。全面落实河长制，加强河流断面监测，实施洪安涧河水环境安全应急示范工程和涧河河道治理工程，守护好每条河流的健康生命，让古县的绿水青山人人共享、代代受益。二要推动卫生创建。持续深入开展爱国卫生运动，抓好国家卫生县城复审和国家卫生乡镇创建工程。实施农村人居环境整治三年行动，开展农村垃圾治理示范县创建，梯次推进农村生活污水治理。建立村庄人居环境长效管护机制。推进“厕所革命”，县城新建4座高标准公厕，完成1000座农村无害化卫生厕所改造，实施农村小学、幼儿园旱厕改造工程。鼓励清洁能源进村入户，抓好美丽宜居示范村创建，让人民群众在良好环境中生产生活。各位代表，人与自然是生命共同体。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，在能力上从“不会为”转变为“善作为”，在思想上从“不愿为”转变为“想作为”，在制度上从“不敢为”转变为“敢作为”，推动形成人与自然和谐发展新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力! （五）紧扣转型项目建设年，全力推进百项工程今年，县委、县政府梳理了111项工程项目。要紧抓全省域推开企业投资项目承诺制改革试点机遇，主动谋划、主动出击、主动衔接，掀起项目建设新热潮，为县域经济发展夯实基础。一要推动项目建设。深入开展转型项目建设年活动。完善项目库管理机制，形成边建设边补充的良性循环。建立双周调度、部门责任和督查督办机制，切实提高资金到位率、开工投产率，推进百项工程取得显著成效。二要强化金融服务。开展“融资活企”专项行动。鼓励金融机构扩展普惠金融业务，主动开展银企对接，服务实体经济。防控金融风险，防范政府债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三要优化发展环境。认真贯彻落实国家减税降费提标政策，清理规范涉企收费，让企业轻装上阵、聚力发展。深入实施质量强县和标准化发展战略。弘扬企业家精神，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。四要加强招商引资。灵活运用产业链招商、点对点招商、以商招商等方式，提高招商实效。承办全市文化旅游产业招商引资推介会。紧抓“晋商晋才回乡创业创新”政策机遇，开展以“乡音、乡情、乡缘”为主题的招商活动，引导古县籍在外人士信息回传、资金回流、项目回投，在更大范围、更高层次、更深程度上参与家乡建设，为我县经济发展增添强劲动力。各位代表，百项工程是全县经济社会工作的总抓手。我们要坚持扩大增量与提升质量相统 一、内部挖掘与外部借力相统 一、经济效益与社会效益相统 一、当前发展与长远谋划相统一，一步一个脚印推进实施，造福古县人民，造福我们的家乡! （六）紧扣重点领域改革，全力激发经济发展活力坚定改革决心、强化改革意识、突出改革重点、压实改革责任，用改革的思维打开发展局面、用改革的办法破解发展难题，形成以改革促转型、谋发展、惠民生的良好态势。一要深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”，支持顺杰耐材通过市场化、法治化完成股份制改造。争取国新正泰、利达焦化电力直接交易获批，降低企业用能成本。二要深化开发区改革创新。持续跟进古县经济技术开发区的审批与规划。坚持“一次规划、滚动开发”，逐步完善基础配套设施。做好土地储备，让“熟地等项目”。对标先进地区，促进土地、资金、技术等集约利用，提高单位面积产出和税收贡献，提升产业竞争力。三要深化经济体制改革。继续推进“放管服效”改革，探索审慎监管、穿透式监管。纵深推动商事制度改革，推行市场主体全程电子化登记。抓好财税、户籍、盐业、统计、投融资、综合行政执法等改革事项，为市场主体添活力，为人民群众增便利，让改革创新成为推动经济社会持续健康发展的强大引擎! （七）紧扣民生改善，全力抓好社会各项事业民之所望，政之所向。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要办好满意教育。推动城乡义务教育一体化发展，推进郭店小学、永乐幼儿园改扩建工程。支持和规范社会力量兴办教育，继续抓好城北幼儿园建设，新建湾里幼儿园。优化义务教育阶段办学模式，统筹安排教育资源。启动教师县管校聘试点工作，推进普通高中课程改革，继续开展“三优”评选，全面提升教育质量。二要发展文化事业。完成38个贫困村文体资源全覆盖。举办第六届农民运动会。继续开展送戏下乡。加快推进志鉴编纂。实施乡村文化记忆和“文明守望”工程。做好“五个一工程”作品推荐。深入挖掘非物质文化遗产。积极融入中华文化走出去战略规划。三要建设健康古县。落实“健康古县2030”规划，推动健康城镇建设。健全“三医联动”长效机制，深化医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团持续健康运行。加强全科医生培养。实施“省级食品安全示范县”“省级农产品质量安全试点县”创建。做好重特大疾病救助工作。免费开展农村妇女宫颈癌筛查3000例。筹建古县中医院。实施学校、单位、社区等健康“细胞”建设试点，不断提升全民健康素养。四要推进社会保障。深化基本医疗保险支付方式改革。实施全民技能提升工程。完善劳动关系协调机制，促进劳动用工更加规范。推进古县中心敬老院建设。健全社会救助体系，做好农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务工作，织牢困难群众基本生活保障网。五要狠抓安全生产。深入开展安全生产执法年活动，明确和细化党政部门安全生产工作职责，加强和落实企业全员安全生产责任制。深化重点行业领域专项整治，始终保持严厉打击非法违法采矿行为高压态势。构建双重预防工作机制，开展生产经营单位安全生产分级分类监管。六要推动社会治理。实施公共安全视频监控联网应用项目，推进综治中心标准化建设，建立完善信息化、立体化社会治安防控体系。深化“法治古县”“平安古县”建设，依法开展扫黑除恶专项斗争，维护国家安全和公共安全。持续加强和提高社区矫正工作、法律服务工作，办好全市公共法律服务中心建设古县现场会。在做好上述工作的同时，要发挥好工会、共青团、妇联、工商联、文联等群团组织作用，加强气象、地震、人防、科普、档案、经济普查等工作，做好民族宗教、外事侨务、对台、老干部、关心下一代等工作。加强全民国防教育，推进军民融合深度发展，让军政军民团结之树根深叶茂。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业!要举全县之力，集全民之智，攻坚克难，锐意进取，推动经济社会发展开创新局面、再上新台阶! 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要提高政治站位，牢记职责使命，加快职能转变，强化责任担当，努力建设人民满意的服务型政府。一是着力打造政治过硬的政府。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求。坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。二是着力打造勤政为民的政府。认真落实以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终为人民奋斗，始终同人民一起奋斗，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，把我们的工作写在自己生命的历程里，把我们的事业写在古县这块美丽的土地上，把我们的梦想写在新时代的伟大征程中。三是着力打造务实高效的政府。深入开展调查研究，提升各级干部招商引资的能力、服务市场主体的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。拓展延伸“13710”工作制度，扎实推进“互联网+政务服务”，让信息多“跑路”，群众和企业少跑腿。于法周延、于事简便，进一步提升政府服务水平。四是着力打造依法行政的政府。严格遵守宪法法律，推进法治政府建设。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策法定程序，做到科学、民主、依法决策。全面推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权。五是着力打造清正廉洁的政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神。紧盯享乐主义、奢靡之风新动向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。强化审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，始终做政治上的“明白人”、业务上的“过硬人”、廉洁上的“干净人”，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，我们的政府前面镌刻着“人民”二字。人民政府的核心理念就是为人民服务。要大力发扬“红船精神”，以“功成不必在我”的使命担当，对政府工作敢于认账、及时算账、按期交账，努力向党和人民交出一份满意答卷!各位代表!伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为办好“四件大事”、实施百项工程，谱写新时代中国特色社会主义古县篇章，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩而努力奋斗!附：《政府工作报告》相关注释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引”，即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。2.市委“345”发展战略：市委第四次代表大会上，确定的今后五年发展目标，即“建设三个强市，抓好四大攻坚，走出五条路径”。“三个强市”就是要建设中西部经济强市、文化强市、生态强市，“四大攻坚”就是抓好脱贫摘帽、项目建设、优化环境和总体安全，最终走出“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的新路径。3.市政府“12345”工作思路：市四届人大一次会议确定的今后五年主要工作任务，即“围绕一条主线(供给侧结构性改革)，强化两个保障(安全稳定、生态环境)，突出三个重点(大力发展园区经济、大力发展民营经济、大力推进新型城镇化)，抓住四个关键(多方合力脱贫攻坚、持续推动产业转型、深入推进项目建设、大力发展文化旅游)，做好五篇文章(做好创新驱动文章、城乡统筹文章、绿色崛起文章、改革开放文章、民生改善文章)。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。5.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。6.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。7.“八大工程”：即工业企业深度治理、燃煤锅炉整治、清洁取暖改造、棚户区城中村改造、扬尘污染治理、低空面源污染治理、水土污染防治、环保基础设施能力建设。8.“一村一品一主体”：指每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。9.健康扶贫“双签约”服务：是通过建立乡村干部(驻村干部)、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口的“双签约”工作机制，努力解决群众对健康扶贫政策不知情问题和就医报销难问题，打通政策落实“最后一公里”。10.“三保险、三救助”：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。11.八大工程二十项行动：省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》(晋发〔2016〕23号)确定的重点任务：一是特色产业扶贫工程，包括特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫4个专项行动;二是易地扶贫搬迁工程，包括易地扶贫搬迁、改善人居环境2个专项行动;三是培训就业扶贫工程，主要实施培训就业扶贫行动;四是生态补偿脱贫工程，主要实施生态建设扶贫行动;五是社会保障兜底工程，包括农村低保扶贫、特殊群体关爱2个专项行动;六是基础设施改善工程，包括交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫4个专项行动;七是公共服务提升工程，包括教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫4个专项行动;八是社会力量帮扶工程，包括企业扶贫、社会扶贫2个专项行动。12.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。13.“反三违”：指反对违章指挥、反对违章操作、反对违反劳动纪律。14.双重预防机制：指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。15.“13710”督办系统：是以电子政务外网为依托，覆盖省市县乡四级政府及部门的电子督办平台。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。16.三大攻坚战：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。17.“示范区”“排头兵”“新高地”：即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。18.土地“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。19.农村“三块地”改革：即农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地制度改革。20.“八个治污”：指铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、联动治污、综合治污、产业治污、全民治污。21.河长制：是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。22.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。23.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。25.乡村文化记忆工程：对乡村的历史脉络、文化烙印、发展轨迹、历史街区、传统村落和乡风民俗等文化资源进行调查和梳理，以村为单位建立基础档案体系和数据库，通过保护和展示具有地方特色的文化生态，推动生态农业、特色旅游、文化建设。26.“文明守望”工程：2017年3月，省政府办公厅印发了《山西省动员社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”实施方案》(晋政办发〔2017〕14号)，动员和鼓励社会团体、企业、企业家、国际组织、社会热心人士、当地居民等社会各方面力量参与文物保护利用工作。27.“五个一工程”：是由中共中央宣传部组织的精神文明建设举办的评选活动。具体是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(或电影)作品，一部好的图书(限文艺类)，一部好的理论文章(限社会科学方面)，一部好电影。28.“三医联动”：即医疗、医保、医药改革联动。29.于法周延、于事简便：于法周延是指注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套;于事简便是指注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。30.“红船精神”：指开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-16

• 临汾：金融精准赋能 招商引资高质量发展谱新篇

  2023年，临汾市促进外来投资局与临汾市金融办联合召开金融精准助力招商引资项目高质量发展座谈会。临汾市银行、证券、基金等多家金融机构及市投资集团、市招商集团负责人参会，共同探讨金融与招商引资深度融合路径，旨在通过政金企协同发力，为地方经济高质量发展注入金融动能。 （一）搭建协同联动平台，凝聚发展合力 此次座谈会是临汾市推动金融资源与招商引资项目精准对接的重要举措。会上，临汾市促进外来投资局相关负责人介绍了全市招商引资工作进展及各县市区在谈项目情况，强调需以政府平台为纽带，推动金融机构与各类市场主体深化信息共享。临汾市金融办相关负责人提出，金融机构要强化主动服务意识，建立项目对接清单，实现金融服务与项目需求的精准匹配。临汾市招商集团相关负责人表示，将发挥城市综合服务商职能，为金融机构与项目企业搭建合作桥梁，形成“政府引导、金融支持、企业参与”的联动机制。 （二）金融机构精准施策，创新服务模式 参会金融机构围绕服务招商引资项目提出具体举措。银行业机构表示将优化信贷审批流程，针对不同产业项目设计差异化融资方案，探索供应链金融、知识产权质押等产品；证券机构计划加强与拟上市企业对接，提供资本市场培育服务；基金机构则提出设立产业投资基金，重点支持战略性新兴产业项目落地。各机构普遍认为，需立足临汾产业特色，开发适配中小微企业、重点产业链的金融产品，降低企业融资成本，提升服务效率。 （三）聚焦重点产业方向，强化项目落地保障 临汾市招商引资聚焦高端装备制造、新材料、文旅融合、现代农业等重点领域，金融机构将针对这些产业特点提供全周期支持。在项目洽谈阶段，提前介入开展融资规划；在项目落地阶段，提供固定资产贷款、流动资金贷款等配套资金；在项目运营阶段，通过投贷联动、债转股等方式助力企业做大做强。同时，临汾市投资集团将发挥国有资本引导作用，与金融机构合作设立风险补偿基金，降低金融机构放贷风险，增强其支持招商引资项目的积极性。 （四）健全长效合作机制，优化金融生态环境 为确保金融支持招商引资常态化、长效化，座谈会提出建立三项机制：一是项目信息共享机制，定期发布招商引资项目库及企业融资需求清单；二是常态化对接机制，每季度召开政金企对接会，跟踪项目融资进展；三是政策协同机制，整合财政补贴、税收优惠等政策工具，形成金融支持合力。此外，临汾市将持续优化营商环境，简化行政审批流程，为金融机构开展业务创造便利条件，推动金融资源更多向实体经济倾斜，助力招商引资项目早落地、早见效。 通过此次座谈会，临汾市进一步明确了金融赋能招商引资的路径，为政金企三方合作奠定了坚实基础。下一步，临汾市将以此次会议为契机，推动金融与产业深度融合，为招商引资高质量发展提供持续动力，助力地方经济实现新跨越。

  2025-07-16

• 【投资侯马市】2018年侯马市政府工作报告

  2018年4月8日在侯马市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长段慧刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，市人民政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共侯马市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，克难攻坚、担当作为，全力推进“五大兴市战略”和“四个侯马”建设目标，全市经济社会发展呈现出稳定向好、稳中有进的良好态势。经济实力不断提升。全市地区生产总值完成103.6亿元，突破百亿元大关，同比增长6.9%，比临汾市平均增速高出1.4个百分点；一般公共预算收入完成4.09亿元，完成临汾市考核目标的103.4%，实现正增长；规模以上工业增加值完成12.46亿元；固定资产投资完成28.97亿元，同比增长25.7%，比临汾市平均增速高出18.8个百分点；社会消费品零售总额完成87.44亿元，同比增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别完成27294元、14073元，同比分别增长6.1%、6.8%。各项指标稳定增长，经济发展后劲不断增强，全面建成小康社会迈出新步伐。工业新型化进程加快。积极引导企业适应和参与供给侧结构性改革，以汤荣集团为引领的汽车装备制造业集群化发展步伐加快，企业产品质量和创新能力不断提高，市场竞争力和占有率大幅提升。一批新型工业项目快速推进，汤荣双金属复合制动鼓项目，通过股权、债权成功融资2.5亿元，6条新建生产线建成投产，当年实现利税4000万元，同比增长70.5%；东鑫年产200万只球铁曲轴技改、旺龙药业生产线技改等项目完工投产；海洲微生物、益通LNG扩建等项目开工建设。风雷管模、中晋机械等4家企业实现“小升规”，建邦集团在全省同行业首家开展期货套期保值业务，益通股份进入主板市场辅导期。全市战略性新兴产业增加值占比4.55%，高技术产业增加值占比13.8%。商贸经济持续繁荣。“五园区一中心”物流格局加快形成，振通电商产业园快递转运中心仓库建成投入使用，圆通、中通等现代物流配送平台成功入驻；公路枢纽货运中心项目主体完工；方略保税物流洋货码头项目5个仓库和13个单体场馆主体完工。电子商务创新发展，本土品牌电商快速扩张，“马上购”赤焰辣椒项目在周边区域的辐射力、影响力持续增强。传统商贸市场进一步提档升级，新兴纺织城、金钻国际商城入驻率达80%以上，丽源星城成功招引居然之家落户侯马。现代农业稳步发展。农业产业结构不断优化，芳草香、鸿满、瑞河食用菌等一批农业园区快速发展，青创田园、晋南黄牛、金牧自动化蛋鸡等一批种植养殖基地加快建设，新发展特色蔬菜、水果、中药材等7540亩，全市农业龙头企业达17个，家庭农场21个，农民合作社408家。北庄、太秦高标准农田建设顺利实施。全年粮食总产9.2万吨。土地确权工作快速推进，97.3%的农户已签订农村土地承包合同，各项确权任务基本完成。项目建设成效明显。强化精准招商，先后组织赴雄安新区、邯郸、青岛、杭州等发达地区，对接招引项目。成功举办、协办上海和天津、太原招商引资推介会，河北正大制管、长沙远大装配式PC工厂、北方创信新型建材等一批新兴产业项目成功落地。深入开展“项目提速年”活动，年初确定的66个重点项目，40个开复工建设，17个竣工投产，完成投资23.28亿元，为经济发展积蓄了新的动能。重点改革持续深化。全力推进4个国家级试点。新型城镇化试点工作，以实施城乡“六个全覆盖”为重点有序推进，我市被评为全国新型城镇化质量百强县（市）。现代服务业综合试点工作，临汾侯马综合保税区已上报国务院待批，方略保税物流被确定为全国多式联运示范工程企业，从方略陆港口岸发往欧洲国家的中欧班列成功开行，实现常态化运营，成为融入“一带一路”的重要引擎。农民工等人员返乡创业试点工作，出台优惠扶持政策，返乡创业人数563人，吸纳就业1830人。全国健康城市试点工作，成立公立医院管理委员会，组建侯马市医疗集团，覆盖全市范围的“十分钟健身圈”初步形成。集体林权制度、国有企业特别是“三供一业”等改革，中小微企业创业创新基地示范县、政务服务中心国家标准化试点等工作，稳步推进，取得实质性进展。城乡建设协同共进。积极推进城乡统筹发展，基础设施建设步伐加快，北环路西延工程竣工通车，海军街北延、纺织巷东延、时代广场南北路等正在加紧施工；新建雨水管网、改造雨污管网20公里。18个村实现了集中供热，城乡新增供热面积150万平方米；农村天然气主管网新增10.5公里；城市自来水农村覆盖率达到65%；城乡垃圾一体化处理工程步伐加快，清扫保洁、垃圾清运服务即将实现统一运行。强力实施城乡环境卫生集中整治，顺利通过国家卫生城市复审验收。生态环境改善提升。全力打好大气污染防治攻坚战，突出企业深度治理，全面整治散乱污企业，综合防治面源污染，淘汰燃煤锅炉，推行清洁取暖，全年空气质量二级以上天数284天（其中一级天数22天），占总监测天数77.8%，超额完成临汾市下达72.4%的目标。持续提升水环境质量，建立完善河长制组织体系，临汾市地表水环境治理现场会在我市成功召开。坚持绿化先行，新增城市绿化面积20万平方米。文化旅游融合发展。以发展全域旅游为引领，成功举办“晋都·新田文化旅游季”系列主题活动和中国手艺小镇“画说侯马”采风创作活动。积极搭建文化创意孵化平台，启动全民手艺技能培训，培训专业技能人才600余人，为打造“手艺之都”开辟了路径。推出一批有代表性的文艺精品，新编蒲剧现代戏《樱桃花开》作为全省唯一代表剧目赴京会演。“两节”、消夏晚会等系列文化活动成功举办，全年送戏、送电影下乡1014场，群众文化体育生活日益丰富。民生福祉不断增进。顺利通过教育部义务教育均衡县评估认定，投资8500万元改造完善薄弱学校基础设施，配齐教育教学设施设备；新招聘教师198名，全市高考二本（B）以上达线857人、达线率50.23%。市乡医疗联合体格局基本建成，优质医疗资源进一步下沉；城乡居民医保整合到位；公立医院全面取消药品加成，家庭医生签约覆盖率达38%。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、困难补助、社会救助等各项补贴资金发放到位。完成公租房分配135套，发放公租房补贴180余万元，农村危房改造125户。特别值得一提的是，经过全市人民的共同努力，2017年，我们坚持扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，充分发挥包联领导、帮扶单位、帮扶工作队战斗力，狠抓各项帮扶措施落实，在2016年完成117户331人脱贫的基础上剩余319户529人如期实现脱贫，全市建档立卡贫困人口全部完成退出程序，顺利通过临汾市级验收，在临汾市率先实现全面脱贫，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。社会大局和谐稳定。坚持党政同责，持续开展安全生产大检查和隐患大排查等专项整治系列活动，道路交通、冶金工贸、建筑施工、消防、危险化学品、食品药品等安全管控力度持续加大，事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。坚持接访、下访制度，各类信访问题得到积极有效化解。深入开展“七五”普法，扎实推进“平安侯马”建设，持续深化扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感不断增强。过去的一年，政府自身建设切实加强。我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全面从严治党部署要求，坚决执行中央、省、市委的决议决定，党风廉政建设和反腐败斗争持续加强。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动和“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育等专项活动，党员干部“四个意识”不断增强。严格执行“八项规定”，大兴调研之风，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制“四风”反弹变异。加大审计监督和检查问责力度。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理代表建议、议案和委员提案193件。完成“13710”督办系统、移动OA办公平台和政府外网建设并投入运营，工作效能进一步提升。同时，统计、人防、民族宗教、防震减灾、档案、市志、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新的成绩。各位代表，一年砥砺奋进，一年躬耕不辍，一年硕果累累。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部夙夜在公、勤勉工作的结果，是全市人民聚力拼搏、团结奋进的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻侯部队、武警官兵和所有关心支持侯马发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展的基础还不够牢固，推动高质量发展面临的形势依然复杂艰难。一是经济体量不够大，引领经济社会发展的好项目、大项目还不多，财政可持续增收的基础不牢，建设产业“三地”的任务还很艰巨；二是创新活力不够足、改革魄力不够大，制约发展的瓶颈需要进一步突破；三是医疗、教育、养老、就业等民生事业，与群众对美好生活的向往还有较大差距；四是生态环保形势不容乐观，一些环境污染的突出问题尚未得到有效治理；五是政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强，不作为、慢作为、怕担当的现象仍然存在。对此，我们必须以对党和人民高度负责的态度，拿出逢山开路、遇水架桥的胆气，拿出创新拼搏、开拓进取的锐气，拿出不畏艰难、奋发图强的勇气，拿出时不我待、功成不必在我的豪气，不负众望、不辱使命，以新形象、新作为、新成绩，回报全市人民的切切期盼，回报父老乡亲的殷殷重托！ 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展的根本要求，坚持供给侧结构性改革主线，坚持以人民为中心的发展理念，紧扣“五大兴市战略”和“四个侯马”建设，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会更有质量、更有效益、更可持续发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长6%左右；社会固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇居民和农村居民可支配收入分别增长6.5%以上。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。各位代表，我们正处于新时代的起点上，正处于决胜全面小康的关键期，正处于推动高质量发展的爬坡攻关区。使命光荣而神圣，责任重大而艰巨。为实现今年既定目标，谋求发展新的突破，我们要突出重点，做到“八个坚持”。一是坚持以全面深化改革为动力，激发经济发展活力。改革是发展的不竭动力，扩大开放是发展的必由之路。我们要坚持用改革的举措、创新的思路、开放的思维解决经济社会发展中的问题，围绕影响全市发展的关键领域和重大问题大胆探索，先行先试。纵深推进四个试点改革。四个国家级试点是我市推进改革的金字招牌。要进一步完善工作方案，制定年度行动计划，推动试点工作实现新突破、取得新成效。新型城镇化综合试点工作，要加快城乡基础设施建设，重点是继续实施“六个全覆盖”工程，促进城乡协同共进。服务业综合改革试点工作，围绕新物流、新金融、新制造三个领域，促进服务业发展水平明显提高。返乡农民工创业试点工作，强化创业扶持和培训，拓展创业空间，新增返乡创业人员300人，带动就业1000人。健康城市试点工作，全面启动健康“细胞”工程，建设150个健康示范点；实施健康侯马·云服务平台项目，建立全民健康管理体系，大力提升居民健康素养水平。继续引深各项重点改革。通过重点领域改革创新，破解体制机制障碍。坚决按照中央、省、临汾市安排部署，积极稳妥做好机构改革工作。全面深化商事制度改革，不断扩大“多证合一”覆盖面，新发展私营企业、个体工商户3100户。加快政务服务中心国家标准化试点建设，确保6月份顺利通过国标委验收。探索设立产业引导扶持基金，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，对符合政策、涉及政府投资的项目，分轻重缓急，与社会资本开展合作。充分发挥省财政直管试点县的政策优势，抢抓中央对地方特别是中西部地区一般性转移支付增长的政策机遇，积极与上级部门对接，加大跑要力度，争取更多资金。驻侯企业“三供一业”分离移交工作，涉及16家央企、6家省企、60个家属区、24538户，今年重点抓好资金落实、设施改造和移交资产清产核资工作，确保年内分离移交工作基本完成。农村集体产权制度改革试点工作，要加快制定实施方案，通过市统一领导、农林部门牵头负责、乡（办）具体操作的办法，重点完成好集体资产清产核资任务。同时，启动完成企事业单位车改工作，继续稳妥推进国有林场制度等各项改革工作，切实以改革的新成绩迎接改革开放40周年。全面提升开放水平。深度融入国家“一带一路”“晋陕豫黄河金三角”“关中平原城市群”发展战略，加强区域交流合作，整合优势资源，拓展发展空间，进一步扩大开放。依托方略保税物流中心，加快临汾侯马综合保税区设立及建设，进一步支持方略陆港园区建设一级铁路口岸、打造无水港，保持中欧班列常态化运行，全力打造对外开放新平台。加快开发区改革创新发展，确保“三化三制”落实到位。推动与美国核桃市的友好城市建设，促进双方在经济、文化、旅游等多方面进行覆盖广、有深度、有成效的交流合作。二是坚持以转型项目落地攻坚为抓手，增强经济发展动能。省委、省政府将今年确定为转型项目建设年。我们要紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，坚持把项目建设作为拉动经济发展的重要抓手，招引一批好项目，建成一批大项目，不断扩大有效投资，形成新的经济增长极，推动经济社会转型、高质量发展。狠抓重大转型项目开工落地。按照“转型项目建设年”的部署要求，今年我们确定了57个重点项目，总投资284亿元，其中产业转型项目26个。这些项目体量大、带动性强、转型效果明显，投资达10亿元以上的重大项目6个，5亿元左右的6个，1亿元左右的12个，是推动经济高质量、可持续发展的重要载体。对这些项目，要集中发力、逐个攻坚，突出抓前期、抓落地，推动一批高质量项目开工建设。投资61.4亿元的北铜铜业年处理150万吨精矿综合回收，投资13亿元的省经建投远大装配式PC工厂及示范园，投资10亿元的山西正大制管年产200万吨高频直缝焊接钢管，投资10亿元的上海百联华翔时尚中心等一批投资总额近百亿的产业转型项目，4月份集中开工建设。投资4.9亿元的建邦年产50万吨高纯铁新材料改造、投资4.1亿元的新疆特变电工紫金山5万千瓦风电、投资1.9亿元的建邦45MW分布式煤气高效综合利用发电等项目加快前期工作进度，下半年再集中开工建设一批。同时，全力推动一批在建项目竣工投产、达产达效。投资6.5亿元的益通LNG工厂扩建、投资1.6亿元的汤荣年产30万吨制造原材料清洁化循环利用、投资1.3亿元的创领建材年产5000万平方米纸面石膏板、投资1.2亿元的北方创信年产5万吨喷涂速凝橡胶沥青防水材料、投资1亿元的平阳重工草板机/饲料膨化机系列装备等项目，年内实现竣工投产。建立健全项目建设保障机制。机制决定项目落地的速度和进度。继续落实好市级领导包联责任制，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。强化项目调度机制，突出精准调度，每月召开一次项目调度会，协调解决重点、难点问题。健全并联审批机制，对项目审批手续一窗交办、同步办理、限时办结。扎实推进企业投资项目承诺制改革，全面推广运用山西投资项目在线审批监管平台，进一步精简优化办事程序。建立项目跟踪服务机制，对事关经济社会发展全局的重大项目，确定项目负责主体，全流程跟进、全方位服务，直到项目建成达产达效。强化要素保障机制，积极破解征地拆迁、耕地占补平衡、融资、环评等瓶颈制约，保障项目用地，加大用地指标调剂，盘活存量土地，高效利用土地，提高供地计划与项目建设匹配度；拓宽融资渠道，规范有序推进政府与社会资本合作，稳妥推进实施浍河生态综合修复治理、人民医院、文体活动中心等一批PPP项目。进一步强化督查考核机制，把重点项目纳入市政府“13710”督办平台，对项目推进中的重大问题、重大事项进行重点督办和考核问效，严格奖惩。组织开展“项目手续集中办理月”“项目集中开工月”活动，推动形成项目落地、开工、建设的新一轮热潮。加大招商引资力度。落实好最新优化的招商引资优惠政策，成立招商引资委员会。立足我市现有优势产业和企业，聚焦高端、对接发达地区，开展全民招商、精准招商、专业招商、产业链招商，以商招商、以情招商，引进实施一批战略性新兴产业项目，全力促进产业集聚。特别是总结好汤荣园区招商引资引智的成功经验，发挥好开发区招商前沿阵地作用，提升点对点、链接链、上联下的招商实效。标准化厂房建设是项目落地的重要载体，要超前规划和建设一批高标准厂房，切实搭建平台、筑巢引凤，吸引更多优质项目快速落地。进一步健全完善招商引资考核奖励办法，促进招商引资任务落实。强化服务理念，进一步营造公正透明的政策环境和规范有序的市场环境，形成“重商、亲商、扶商、富商”的良好氛围。三是坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推动产业集聚。推动供给侧结构性改革，是提高发展质量、增强发展动力的重要举措。我们要以提高供给体系质量为主攻方向，扩大有效供给，优化产业结构，提升产品质量，引导消费升级，激发市场活力，打造经济增长新动能。加快工业新型化步伐。坚持以供给侧结构性改革为抓手，以打造装备制造业集团为重点，通过优化产业结构、壮大骨干企业、加快园区建设，推动工业转型升级步伐。园区是推进产业集聚发展的重要载体。要加快园区建设，以专业化分工为重点，引导鼓励企业入驻园区，推动同类产品企业聚集，形成具有较强竞争力的产业链群。侯北工业园区，加快传统产业改造提升，推动建邦、华强、寰达等钢铁焦化企业，积极利用高新技术进行环保提标改造及工艺改进，实现绿色生产，不断提高产业、产品科技含量和附加值。浍南工业园区，发挥汤荣集团在资本、管理、市场、人才、技术等方面的优势，扶持带动东鑫、威创、晋烽等企业快速壮大，整合裕菖、翔宇汽配等下游企业，实施“总部+基地”模式，打造“制造联盟”，推动汽车装备产业集群化发展，引导中晋等更多企业走上总部经济发展之路。旺龙医药产业园区，以旺龙医药为龙头，以高酶活猴头菌丝体生产线技术改造等项目为依托，加快园区建设。切实抓好工业经济运行。准确分析预测全市工业经济运行态势，加大对企业的监测监控，增强宏观调节能力。进一步落实好市领导包联企业制度，继续落实好各项惠企政策，常态化做好入企服务工作，为企业解决更多实际困难和问题。特别是进一步规范政府权力运行，积极营造“亲”“清”的新型政商关系，为企业发展创造良好环境。增强金融服务实体经济能力，建立企业资金链应急周转保障资金平台，创新“政银企”对接模式，加大金融信贷投放力度；发挥多层次资本市场作用，大力推进益通股份在主板上市，培育5家优质企业在山西股权交易中心展示挂牌。大力支持民营经济发展。重点实施好三项工程。一是帮扶工程，认真贯彻落实国家新修订的《中小企业促进法》，全面落实好我市《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》，建立健全服务协同机制，强化宏观指导、引导服务。二是培育工程，积极推进人才建设工作，加强企业家队伍建设，继续发挥政府的引领作用，带领企业家走出去，开阔视野思路，提升能力水平。三是提升工程，推动中小企业个转企、企升规、规改股、股上市，全面提升中小微企业的核心竞争力；加强企业技术创新体系建设，推进省级技术中心建设工作，重点推进双创示范基地建设，提升山西汤荣、手艺小镇等8个创业创新基地水平。推动商贸物流业持续繁荣。商贸服务业是我市的传统优势产业，也是增强市域经济、扩大区域影响力的支柱产业。今年重点是在现代物流发展、电子商务扩张、商贸市场提档上下功夫，推动商贸物流产业集聚发展。现代物流业发展，核心是加快构建“五园区、一中心”大物流格局。高起点、高标准启动物流规划，明确未来现代物流发展的思路、方向、目标、路径，解决现有物流企业小散乱的问题，推动产业聚集、有序发展。着眼于打造晋南最大的仓储示范园区，公路枢纽货运中心项目力争5月底一期竣工投运，并启动二期项目建设；着眼于打造晋南地区快递快运物流园区，支持振通电子商务产业园完善城市物流及县域、农村末端物流配送体系，促进中通、圆通、百世汇通等速递配送平台快速发展，园区电商楼年内完工投用。大力促进电子商务发展，进一步做好“电子商务+”工作，带动商贸加工业、农产品加工业、包装业和仓储物流等关联产业发展，打造区域性农产品网上集销基地。支持“马上购”“窝麦良品”等电商快速发展，进一步提升本土品牌电商影响力；推动“赤焰辣椒”项目快速扩张，形成品牌带动效应，打造更多线上特色农产品品牌。积极做好电子商务进农村综合示范县工作，确保顺利通过验收。加快发展跨境电商，实现承接出口加工贸易和拓展国际物流业务的目标。进一步加快传统商贸市场改造提升步伐。继续推动火车站、轻工城两大商圈提档升级，提升新兴纺织城、金钻国际商城等商贸市场入驻率。商业综合体项目，加紧完成土地招拍挂，争取开工建设。丽源星城商厦完成内部装修，居然之家上半年开业运营。推动特色农业集聚发展。党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的总抓手。我们要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，切实解决好“三农”问题。产业兴旺是落实好“20字”总要求的前提，我们要以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，大力发展精品农业、特色农业、绿色农业、城郊农业，加快农业由增产导向转向提质导向，推动农业产业不断兴旺发展，为农村实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕奠定坚实的经济基础。进一步调整优化种植养殖结构，强化科技支撑，促进农业园区提档升级。在新品种、新技术、新装备上实施科技驱动，提高标准化生产水平和产品质量，提升农产品附加值。重点推进“三园一场”建设，以青创田园、宝坤蔬菜、瑞河食用菌等为中心打造蔬菜种植园，以芳草香、鸿满、晋南娇葡萄等为中心打造瓜果种植园，以崖上、金沙、复兴村等为中心打造药材种植园，以茂洲牛业为中心打造晋南黄牛标准化养殖场。全年力争“三品一标”认证产品达到3个，认证地理标志1到2个，新认证“三品”面积8000亩。大力推进农产品加工业发展，进一步延伸农业产业链条。通过优化整合农产品加工业的布局，形成生产与加工、企业与农户衔接配套的上下游产业格局，促进农产品增值增效。重点推动当家面业、得利食品等加工企业发展壮大。积极构建农业绿色生态产业链，大力推广生物物理防治和生态控制技术，加强农业环境动态监测，探索建立循环农业示范区。加强农业综合开发工作，实施好宋郭片高标准农田建设项目，加紧规划实施张村办高标准农田创新试点项目。全面落实各项惠农政策，严格保护耕地，确保粮食持续增收。四是坚持以城乡融合发展为路径，推动城乡共建。城乡融合发展、协同共进，是全面建成小康社会的目标要求。我们要加快构建城乡一体化新格局，聚焦乡村振兴战略，不断缩小城乡发展差距，努力使广大农村群众早日拥有与城市居民一样的生活条件。强化规划引领作用。发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用，加快“多规合一”，推动专项规划联动管理，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。今年，重点完成城乡总体规划（2013-2030）的调整工作，做好城市自然环境质量和城市发展质量调查评估工作。完善城乡规划技术管理规定，强化规划精细管理和严格监管。进一步加快侯马-曲沃同城化发展，按照“统一规划、利益分享”的原则，推动产业布局、空间组织、基础设施建设、生态环境保护等多方面协同发展。夯实城市发展基础。强化城市道路建设，进一步畅通城市路网循环。完成海军街北延、纺织巷东延、时代广场东路等道路建设工程；紫金山北街改造工程，3月份开工建设，6月份完工通车；合欢街南延道路建设工程、滨河路及连接城市道路工程开工建设，浍滨街改造、侯张街拓宽改造工程力争开工建设。108国道改线项目是贯通东西、提升我市发展空间的“大通道”，通过与曲沃、新绛共同努力，项目已经省交通运输厅专家评审通过，力争入选交通运输部“十三五”中期调整项目库。大西高铁站事关我市形象，积极争取扩建改造，进一步完善功能设施，提升智能化管理水平，切实解决整治好群众反映强烈的车流运转、秩序管理等问题。积极推动通用航空项目落地。1701工程新田路地下商业街项目，及早做好开工准备，争取尽快开工建设。加快卫家庄建筑垃圾场相关手续办理，确保4月下旬竣工投用。启动实施城乡供水主管网及水厂改扩建工程，争取开工建设。继续实施排水管网建设工程，全年新建雨水、污水、雨污合流管网10公里。提升城市精细化管理水平。健全完善城市管理机制，大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。提升社区管理水平，进一步加强城市社区活动场所和公益性服务设施建设，引导公益组织参与社区管理服务，推进示范社区建设。继续强化市容秩序专项整治，落实“门前五包”责任制，重点整治乱搭乱建、乱停乱放等城市管理顽疾。强化市政公用设施管理，保障正常稳定运转，今年重点实施好城市亮化提升工程，打造新田广场、新田路、呈王路亮化样板，逐步推进全市沿街建筑、道路、树木亮化，确保国庆节前完成任务。持续推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是落实乡村振兴战略、推动城乡共建的重要抓手，经过不懈努力已经取得了初步成效。我们要按照乡村振兴战略要求，继续实施好“六个全覆盖”工程，补齐农村生态宜居短板，提升基础设施功能水平，一以贯之抓好美丽乡村建设。按照集中供热全覆盖三年计划，在去年18个村用上城市大暖的基础上，推动更多具备条件的农村实现集中供热，覆盖率达到60%以上。紧抓我市被确定为山西省农村垃圾治理试点县的机遇，全面实施城乡垃圾一体化处理工程，实现农村垃圾无害化治理目标。农村生活污水综合利用项目，因地制宜，选择条件成熟的村子抓紧实施。加快城市自来水进村入户步伐，6月底完成凤城、上马两个乡（办）23个村输水主管道建设，基本实现城市自来水全覆盖。天然气管网全覆盖工程进一步向农村延伸。同时，按照家园美、田园美、生态美、生活美“四美”乡村建设要求，继续推进美丽宜居示范村“三级联创”；进一步抓好乡村环境卫生整治，完成所有乡村线路整治任务；完成8.3公里“四好”农村道路建设；完成4个园林村绿化美化工程，不断提升农村生态宜居水平。五是坚持以文化旅游融合发展为导向，推动文化崛起。文化旅游业是经济社会发展中最具有活力的朝阳产业。我们要进一步挖掘开发晋文化资源，打造晋文化“景点群”和特色品牌，推动文化业态与旅游业态深度融合发展，加快培育壮大文化旅游业。加快文化旅游业态融合。进一步加大晋文化资源的挖掘开发力度，充分利用现有文物资源优势，加紧编制文化旅游发展规划，全力打造晋文化品牌。树立晋文化标志性建筑物，突出彰显晋文化魅力。高起点策划晋文化“景点群”，加快晋国遗址公园、台骀庙旅游景区、盟誓遗址公园等景区景点项目包装招商步伐；加快自然景观建设，全力打造紫金山、香邑湖、浍河湿地公园“一体化”景区。推出精品旅游线路，着眼于旅游资源禀赋的差异化，进一步深入研究我市在周边区域乃至全省旅游布局和架构中的位置，积极融入临汾东线生态休闲旅游线路，以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托，规划红色旅游、晋文化旅游、乡村旅游等多品种旅游线路，打造旅游目的地和集散地。全力打造特色文旅品牌。以列入国家“千企千镇”工程为契机，全方位打造中国手艺小镇。突出古都文化、盟书文化、铸铜文化，形成手艺小镇特有的文化元素和符号。加大传统民俗、非遗产品研发力度，以文化创意孵化基地为龙头，带动形成“一村一品”，加快夯实“手艺之都”的社会根基。加大策划包装、宣传推介力度，举办手艺产业发展高峰论坛、“一带一路”世界手艺大会等系列活动，积极做好在北京、上海、深圳开设“中国手艺小镇文化展示窗口”，在美国核桃市开办手艺传习馆等工作，让手艺文化走进都市，走向世界。重视发展文旅新业态，深度推进互联网+文化+旅游，打造智慧文化手艺之都。大力发展文化旅游产业。加强非物质文化遗产的保护、传承和开发，引导皮影、青铜器、蝴蝶杯等非遗项目生产性保护和产业化发展。加快晋园文化城项目建设进度，争取6月底前北区市场投用。大力发展农业观光旅游和乡村旅游，引导芳草香、鸿满等农业生态园区提升规模档次，进一步完善配套设施及服务体系，壮大农业观光旅游产业。紧抓山西省旅发大会在临汾举办的机遇，办好侯马盟书书法艺术系列活动，继续包装策划好“赏花海”“品瓜香”等乡村旅游品牌，推出张氏寻根祭祖等一批特色文旅节庆活动，进一步宣传侯马、汇聚人气、扩大影响力。推动文化事业快速发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，开展“树村规、立民约、扬家风”活动，促进乡风文明，推动移风易俗，在全社会形成良好的文明新风。促进文化繁荣，依托各类文化艺术协会，发挥报纸、电视、政府网站等主流媒体作用，活跃文化艺术活动，争取创作出更多融思想性与艺术性为一体，接地气、受欢迎的文艺精品。丰富群众文化生活，继续办好春节元宵晚会、消夏晚会、农民运动会等活动，全年送戏、送电影下乡1000场以上。加快群众性体育事业发展，推动全民健身活动蓬勃开展。加强文化基础设施建设，强化群艺馆、图书馆的数字化建设，加快凤城乡村文化记忆展览馆建设，文体活动中心项目年底完工验收，同步启动明珠广场建设。六是坚持以“两山”理论为引领，推动环境提升。“绿水青山就是金山银山”。我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移、持之以恒推动生态文明建设不断迈上新台阶。持续引深“铁腕治污”行动。紧紧围绕改善环境这一核心，坚持环保优先，坚持党政同责，补齐短板，持续发力，全力打好环保攻坚战。健全完善环境治理监测、评估、监管、问责长效机制，切实解决好打“突击战”“一阵风”的问题；强化部门协同，推动部门联动执法，实现行政执法与刑事司法联动常态化；强化环境保护网格化管理，进一步压实环保责任；进一步提升环境应急管理能力，建立完善应对环境突发事件和重污染天气长效机制，确保环境安全。重点是落实好《关于开展2018年全市生态环境治理攻坚行动的实施意见》，采取高标治理涉气企业、持续整治散乱污企业、整治燃煤锅炉、加大散煤管控力度、推进重点行业挥发性有机物治理、强化机动车污染防治、深化餐饮油烟治理、强化扬尘污染治理等措施，特别是进一步加快清洁取暖步伐，实现城市建成区集中供热全覆盖，全力推动大气环境质量稳定提升。加快水环境治理，全面落实河长制，充分发挥乡、村级河长作用，加大河道管护力度。进一步提升污水处理水平，重点以浍河污水管网建设为突破口，全面解决浍河污水排放问题；加大工业企业废水管网及处理设施专项治理力度，力争实现断面考核稳定达标。实施土壤污染防治，制定土壤污染防治工作方案，完成全市农用土壤无污染状况详查，开展土壤污染环境监测治理修复试点工作。做好水资源税、环保税等费改税征收工作，强化税收对生态环境保护的力度；把好项目入口关，积极支持符合环保产业政策的项目快速落地，为经济社会的发展提供强有力的环保支撑。不断强化生态建设。围绕“一山一河”开发，着力打造绿水青山。紫金山开发工程，加紧完成总体规划编制工作，进一步挖掘整合文化旅游资源，今年力争启动实施1到2个生态文旅项目。积极与军事主管部门协调对接，着力将原海军基地等资源利用起来，打造以军事文化为主题的博览园。浍河生态修复综合治理工程加快各项前期工作，力争4月底前开工建设，全力提升区域水环境质量，逐步实现水清、堤固、岸绿、路通、景美。浍河下游水质改善与生态修复治理工程，6月份开工建设，年底完工发挥效益。浍河二库除险加固项目，抓紧完成工程施工各项手续，6月份开工建设。加快汾河堤外湿地项目前期可研、立项工作，积极争取上级资金支持，重点抓好台骀庙周边区域景观带打造。实施城市绿化工程，立足于“从粗放到精细、从园林到园艺”，重点实施好北环路中段和西延段绿化工程，完善高铁站绿化建设。选择1-2条城市主要路段，打造主题花卉景观街道。加大植树造林、退耕还林力度，重点做好紫金山补植补栽、坡地造林、浍河湿地公园绿化等工作，营造城市绿色屏障。倡导绿色出行，实施好共享单车项目。七是坚持以人民对美好生活的向往为目标，推动民生改善。带领人民创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标。我们要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，一件事情接着一件事情办，让改革发展的成果更多、更好地惠及人民群众。着力优先发展教育事业。围绕办好人民满意的教育，持续推动城乡义务教育一体化发展，进一步完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作。推进教育向优质化迈进，重点抓好中学阶段教育，做好高中新课程、新高考改革工作，继续保持中高考在临汾市的领先位置。加大幼儿园规范整顿力度，幼儿入园率达到91.5%。强化校园安全教育管理，全面落实好校园安全稳定长效机制。强化业务素质培训，加大校长、教师区域交流力度，交流率达到10%，全面提升教师队伍能力素质。加快新二中项目建设进度，争取8月份开工建设，年底完成土建工程，明年秋季实现搬迁。高度重视干部教育培训，加快新党校项目建设，上半年完成前期准备工作，力争开工建设。着力提升医疗卫生水平。继续深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生、药品供应保障、医疗保障等制度，深化人事制度、医保支付方式等改革。进一步加强疾病预防工作，创建国家慢性病防控示范区。持续做好食品药品监督管理工作，成功创建省级“食品安全示范城市”。扎实推进基本公共卫生服务，积极创建示范社区卫生服务机构，实现省级群众满意的乡镇卫生院全覆盖。积极推进通盛集团与美国善福德医疗集团开展合作。加快新医院建设项目进度，力争10月底初步具备搬迁条件。着力提高就业水平。多措并举、精准发力，以创业带动就业。进一步发挥政策优势和创业创新叠加效应，促进高校毕业生、退伍军人、下岗失业人员和农民工等就业创业。加大职业技能培训力度，重点开展农村劳动力培训和残疾人、贫困人口等弱势群体技能培训，不断提高就业创业者能力。强化劳动保障监察执法，积极构建和谐劳动关系。全年新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。着力抓好社保体系建设。做好城乡低保标准提标工作，切实做到应保尽保。健全关爱服务体系和救助保护机制，做好农村留守儿童、残疾人、困难高龄老年人等特殊群体工作。进一步引深“双拥”工作，全面落实优抚安置政策。积极发展养老服务业，怡之福老年医养中心今年完成主体工程，明年竣工投用。社保体系建设要挖掘新的扩面资源，推进非公经济单位整体参保。养老保险参保率、城乡基本医疗保险参保率力争达到98%以上。着力巩固脱贫攻坚战果。脱贫攻坚工作要一直持续到2020年，虽然我市已经通过了临汾市级验收，但今后一个时期的工作，仍然不能有丝毫松懈。按照脱贫攻坚“帮扶任务不变、包联领导不变、帮扶单位不变、帮扶措施不变”的“四不变”原则，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，今年重点开展好“回头看”，使用好扶贫资金，做好产业扶贫，推动形成常态化帮扶机制，坚决杜绝脱贫后出现返贫现象。八是坚持以加强和创新社会治理为举措，确保社会大局和谐稳定。高度重视安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，严格落实“三必管”原则和“一票否决”制，持续开展安全生产大检查和隐患大排查活动，深入推进“亮剑行动”，严厉打击私挖盗采行为。强化道路交通、市场消防、冶金工贸、危险化学品、建筑施工、城乡燃气、食品药品、特种设备、粮食生产等行业领域安全生产监管。扎实做好防震、防汛、森林防火、地质灾害防治等各项工作，进一步提升监测预警和应急处置能力。深入开展“安全生产执法年”活动，减少一般事故，坚决杜绝较大、重大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。切实抓好信访稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。完善多元化矛盾纠纷调解机制，建立健全市、乡（办）、村（社区）三级人民调解委员会，设立“信访服务中心”，完成信访平台建设，筑牢社会稳定的“第一道防线”。坚持市级领导接访下访、定期会商制度，立足源头防范，强化矛盾排查，坚持抓早抓小，切实把信访问题解决在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件发生。加强信访工作法制化建设，做好积案化解，认真解决群众合理合法诉求，依法打击闹访、缠访、非访等违法行为，通过突破一批、化解一批、打击一批，确保信访稳定。不断强化社会治理。坚持共建共治共享，打造社会治理新格局。健全公共安全体系，加快社会治安防控体系建设，推进市、乡（办）、村（社区）三级综治中心规范化建设，公共视频监控系统年内完工投用。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对各类犯罪尤其是黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，打造“平安侯马”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立道德激励约束机制，确保农村治理有效。以新修订《宪法》宣传为重点，深入推进“七五”普法宣传，加快构建全市公共法律服务体系，打造“30分钟法律服务圈”。进一步强化金融风险监测和防范，严打非法集资行为，依法稳妥处置各类非法集资案件，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。同时，努力做好审计、统计、民族宗教、档案、市志、物价、老龄、预备役等各项工作。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。八个坚持，八大举措，是做好今年政府工作的总抓手，是深入实施“五大兴市战略”的着力点，是推动高质量发展的新路径。只要我们咬定目标、勠力同心，不畏艰难、勇于登攀，就一定会在全面建成小康社会的征程上扎实前行，不断迈出新时代侯马发展的新步伐。 三、全面提升政府自身建设水平各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，坚持党的领导。坚持党的领导，始终把政治建设摆在政府建设的首位。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和临汾市委市政府各项决策部署，在市委的领导下开展工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强法治建设，坚持依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法制化水平。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作，持续深入推进“双随机一公开”，确保执法严格规范、公正文明。依法接受人大及其常委会的监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量。加强审计监督，发挥好政府法律顾问作用。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强本领建设，坚持学习提升。围绕党的十九大全面增强执政本领的要求，全面加强学习，增强“八种本领”，确保信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。持续举办政府系统领导干部能力提升系列讲座，开展金融、法律、科技、互联网等专题教育培训，结合“三基建设”，进一步完善领导干部集体学习制度，着力拓展各级干部特别是领导干部的知识视野，提升驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。加强效能建设，坚持转变职能。以人民群众满意度作为评判工作的最高标准，进一步转变作风，提高工作效率，提升服务水平，努力让群众对政府工作的过程和结果双满意。按照全省开展“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，全面营造公平公正、法治高效的发展环境，充分激发市场主体活力。增强政府执行力，引导各级干部深入一线、深入基层，做好群众工作，解决发展难题。强化负责担当精神，对企业和群众承诺的事，雷厉风行、说到做到、马上就办，对企业和群众关心的事，用实招、出实力、见实效，以钉钉子的精神抓好落实。继续发挥好“13710”督办系统和移动OA办公平台作用，进一步提升行政效能。加强廉政建设，坚持廉洁自律。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以严标准、严举措、严执行，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则。严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，始终保持廉洁本色。坚持过紧日子的思想，集中财力办大事。强化督查问责，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处政府系统各类不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、干部清正。各位代表，大争之世，非优即汰；崛起之时，不进则退。团结凝聚力量，实干创造未来，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力创造出无愧于这个伟大时代的新业绩，努力履行好新时代赋予我们的新使命，努力向全市人民交上一份满意的答卷，为全面建成小康社会、谱写侯马人民美好生活的新篇章，做出新的更大的贡献！附：相关注释1．“五大兴市战略”：指深入实施产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善战略。2．“四个侯马”建设目标：即建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。3．“五园区、一中心”：指公路枢纽物流园、振通电商物流园、普天家电物流园、通盛医药物流园、轻工城市场物流园和方略保税物流中心。4．“六个全覆盖”：指城乡垃圾集中处理全覆盖、生活污水综合利用全覆盖、集中供热全覆盖、集中供气全覆盖、城市自来水全覆盖、健康网络平台全覆盖。5．“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。6．产业“三地”：指区域性新型产业基地、现代物流高地和文化旅游购物目的地。7．健康“细胞”工程：指按照健康城市理念，建设健康机关、健康乡（街道）、健康村（社区）、健康医院、健康学校、健康家庭等“细胞”工程，构筑健康城市的微观基础。8．“放管服效”：指简政放权、放管结合、优化服务、提升效能。9．“三化三制”：是指深化开发区人事和薪酬制度改革，推进实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。10．“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。11．“四好”农村道路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。12．“千企千镇”工程：是指根据“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小(城)镇创建模式，搭建小(城)镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小(城)镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。

  2025-07-16

• 【投资洪洞县】2017年洪洞县政府工作报告

  在洪洞县第十六届人民代表大会第二次会议上洪洞县人民政府县长解高民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能调结构的艰巨任务，面对大气污染的严峻形势和不利影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，主动适应经济发展新常态，积极把握稳中求进总基调，以“保优夺魁”为目标，大力实施“五大战略”，较好地完成了年初确定的目标任务，全县经济社会发展实现了缓中趋稳、稳中向好。经济发展平稳健康运行。2016年，全县生产总值完成165亿元，同比增长2.1%；一般公共预算收入完成6.6亿元，同比增长1%；规模以上工业增加值完成39.1亿元；固定资产投资完成168亿元，同比增长2.6%；社会消费品零售总额完成56.3亿元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入达到24605元，同比增长5.4%；农村居民人均可支配收入达到10467元，同比增长5.5%。农业综合效益稳步提升。农业稳中调优，粮食再获丰收，总产达9.3亿斤，其中,旱地小麦单产创2016年全省最高。农业产业化进程加快，积极推进天泽农业示范园、大槐树农业生态园、历山农业观光园建设，全县新增设施蔬菜1600亩、药材6000亩、果树2900亩、核桃5000亩；启动实施了大槐树秦壁创意农业园区建设，秦壁村荣获2016年“中国十大最美乡村”称号。农田设施不断完善，完成7500亩高标准农田建设，新增灌溉面积1.4万亩。畜禽养殖规模逐步扩大，重点发展了元利肉鸡、佳慧肉牛、万年柏肉羊及众诚肉羊等养殖项目，全年存栏牛1.7万头，猪24万头，羊15万只，禽类300万只。积极培育农业合作社和家庭农场，利用土地合理流转，大力发展规模经营，各类规模种植、养殖户达360余个。积极发展互联网+现代农业，农村电商取得长足发展，石磨面粉、洪洞莲藕等地方特色农副产品实现线上销售。工业企业实力进一步增强。坚持以煤为基、多元发展，大力推进甘亭、赵城、秦壁、辛村四大园区建设，狠抓传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，工业经济竞争力不断提升。沃特玛动力电池一期正式投产、二期手续基本完成；华翔集团实现35万吨铸件及1亿件机加工能力，与美国JDH合资项目成功落地，与格力凌达、沈阳中航等企业合作项目已有9个正式签约；国新能源天然气储备集散中心、和泰弘业中小企业创业基地项目进展顺利。山焦烯烃、甲醇和太化重苯加氢项目有序推进。园区设施不断完善，甘亭园区第一大道竣工通车。招商引资成效明显，全年签约项目7个，总投资200亿元。第三产业日益繁荣活跃。牢固树立“全域旅游”理念，不断加大旅游开发力度，大槐树创建5A级景区通过国家初审，进入最后冲刺阶段；明代县衙修复工程进展顺利；广胜寺景区开发问题得到稳妥解决，迎来新的发展机遇。第26届大槐树文化节、三月十八传统庙会和三月三走亲等民间节庆活动成功举行，天下赵姓第一祠－－－造父纪念堂在兴唐寺成功落成，来自世界各地的赵氏宗亲举办了祭祖活动，旅游品牌带动效应逐步显现，全年接待游客690万人次。商贸金融蓬勃发展，投资4亿元的莲花广场文化商业街建成营业；网络电商、物流快递行业快速壮大；城乡居民储蓄存款余额达161亿元，贷款余额达78.4亿元。城乡建设统筹协调发展。不断完善城镇功能，坚持不懈优化居住环境，努力打造美丽宜居槐乡。巩固深化“六城同创”成果，对城区所有街道路面、人行道、公厕等基础设施进行修缮管护，顺利通过国家卫生县城复审验收。河西新区主干道、涧河南岸景观道路、涧河生态修复治理、城市饮水改扩建等工程完成了征地拆迁、地表清理等前期工作。完成9个乡镇45个村的农村饮水提质工程，改造农村危房535户、乡村道路10公里，新增改造供热、供气管网20公里，城市垃圾无害化处理率达到100%。全面开展了乡村环境卫生整治，农村“脏、乱、差”现象明显好转。狠抓生态环境治理，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展“铁腕治污”行动，认真落实国家、省、市治污降霾各项措施；持续推进绿化造林，全年植树300余万株，造林1.5万亩。人民生活条件进一步改善。着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。教育事业协调发展，实施了3所农村幼儿园的新建、改扩建工程；完成1所学校省级示范性图书馆达标认定；全县高考二本达线人数1962人，实现六年连增。卫生体系不断健全，公立医院改革稳步推进，完善了分级诊疗和居民健康制度，群众健康服务水平逐步提升;强化中医药服务建设,我县荣获“全省基层中医药先进单位”称号。文化惠民深入基层，公共图书馆、文化馆、美术馆免费向市民开放，成功举办第十四届广场消夏文化艺术节、“迎国庆·创平安”文艺汇演和以“亲情洪洞·美丽槐乡”为主题的春节、元宵节文化活动，丰富了群众的精神文化生活。社保水平不断提高，认真落实各类人员养老金待遇，实行了乡镇补贴、职务与职级并行制度，全面完成参保登记工作，发放低保金6400余万元，分配保障性住房516套。脱贫攻坚稳步推进，投资240万元，完成了苏堡镇后山头、南铁沟村的光伏扶贫项目，实现并网发电；由1100余名干部组成的237个驻村工作队，深入帮扶村和贫困户开展精准帮扶，全县脱贫2509户、5465人。社会大局持续和谐稳定。强化安全责任，加强安全监管，深入开展安全生产隐患大排查、大整治行动，对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、森林防火、食品药品、地质灾害、校车安全等行业和领域进行了排查整治，全县安全生产形势总体平稳。不断夯实基层平安建设基础，强化社会治安防控体系。认真落实县级领导信访接待日制度，及时有效化解各类矛盾纠纷。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、审计、文物、气象、地震、档案等工作均取得新进展。政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，积极落实人大决议、决定，认真办理人大代表建议167件、政协委员提案236件。严格落实从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。认真落实“13710”工作制度，确保各项工作实打实、硬碰硬，树立了高效务实、为民清廉的良好形象。各位代表，一年来，我们经受了多重困难挑战的考验，进一步强化了新发展理念，坚定了转型综改、创新驱动、绿色发展的信心和决心。在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得这样的成绩实属不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的艰苦奋斗、辛勤努力。在此，我代表县政府，向辛勤耕耘、倾力奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持参与洪洞建设的驻洪企事业单位、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我县发展面临的困难更多，挑战更大，形势更为严峻。特别是去年的重污染天气，造成大范围、长时间限产停产，对经济发展、居民收入、生产生活造成了很大影响。生态环境已经成为经济社会发展的首要问题，到了一个非解决不可的地步。与此同时，经济社会发展也存在诸多短板：主导产业结构不优、效益不高等长期积累的矛盾和问题仍然突出；受宏观经济和自身条件影响，科技含量高、带动效应强的好项目、大项目不多，产业转型压力仍然较大；面对新发展、新政策要求，财政增收空间收窄，刚性支出需求增长，收支矛盾逐渐突出，保民生、保运转、保发展压力很大；安全基础薄弱，各类安全事故仍然多发、频发，安全生产形势依然严峻。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，以更严的要求、更强的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排今年，是党的十九大召开之年，是决胜全面小康的关键之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，更是为实施“五大战略”积蓄力量、保证“保优夺魁”全面实现的夯基之年。根据县委十四届四次全体会议暨全县经济工作会议精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进供给侧结构性改革和转型综改区建设有机结合，持之以恒深化“保优夺魁”目标，全力以赴落实“五大战略”部署，锲而不舍建设经济更加稳健、环境更加优美、百姓更加富足、城乡更加协调、党建更加坚强的新洪洞，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%左右；农村居民人均可支配收入增长6%以上。固定资产投资、约束性指标、转型指标完成市下达任务。各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，调动一切积极因素，排除一切困难阻力，用好一切有利条件，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，全力在经济社会各领域、各方面保优夺魁，让洪洞成为临汾发展的“排头兵”、“领头雁”。今年，突出抓好六个方面的工作： （一）围绕项目建设，做大投资总量，提升发展竞争力以“项目落地”战略为引领，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的理念，千方百计争资金、上项目，不遗余力扩投资、强后劲。一是加快项目建设步伐。经过深入调查摸底，我们确定了当前及今后一段时期计划实施的五大类重点工程项目，投资额约480亿元。其中，有强实力、促转型的沃特玛电池、华翔JDH等结构调整类项目；有强功能、优服务的河西新区主干道、城市供水改扩建等基础设施类项目；有补短板、解民忧的义务教育均衡发展、采煤沉陷区搬迁安置等民生固本类项目；有挖潜力、增后劲的城市棚户区改造、中医院建设等争取发展类项目，更有让全县老百姓普遍受益的惠民实事。我们要“跳起来摘果子”，全力以赴、坚定不移地以这些项目的建设，推进政策落实、拉动经济增长、促进民生改善，不断积蓄加快发展的内在能量，释放振兴发展的不竭动力，奋力实现“保优夺魁”目标。二是强化项目责任落实。坚持项目“六位一体”工作机制，实行领导干部包联项目责任制，明确牵头领导、责任单位，落实对口推进、督查督办、考核奖惩、问责追责等制度。不断强化重点工程调度机制，全力抓协调、抓推进，积极解决项目推进中存在的困难和问题。继续抓好项目开工，围绕开工倒逼前期，抓紧办理立项、规划、环评等手续，强化土地、资金、环境等要素配置。同时，严格落实项目法人、招投标、工程监理等制度，规范项目建设程序，提升项目管理水平，确保把每个项目都建成优质工程、德政工程。三是加大招商引资力度。全力筑巢引凤，出台优惠政策，提供优厚条件，优化发展环境，努力营造重商、亲商、富商、安商的招商氛围。主动承接京津冀、环渤海及长三角、珠三角等发达地区的产业转移，争取引进一批科技含量高、辐射带动力强、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的好项目。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，广泛发动洪洞在外人士，通过各类媒体平台，宣传推介洪洞的资源、文化、旅游和交通等方面的优势，进一步叫响洪洞知名度，扩大槐乡美誉度，鼓励更多的本地企业家留在洪洞，再次创业、回报家乡；吸引更多的有识之士来到洪洞，发展投资、实现梦想。 （二）围绕供给改革，做优农业质量，夯实发展支撑力始终坚持“三农”重中之重地位不动摇，把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线，围绕“农业稳县”，推进农业增效、农民增收、农村增绿，加快农业转型升级，加大农村改革力度，不断巩固农业农村的经济向好形势。积极发展现代农业。依托洪洞农业资源优势，培育壮大战略主导产业、特色品牌产业。毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，继续主攻粮食单产，力争再创新高。积极推进西山以核桃、养殖为主，东山以小杂粮、延秋蔬菜为主，平川以蔬菜、中药材、现代园区为主的特色农业板块建设，投资8000万元的中士干果核桃种植项目完成1.1万亩；投资5500万元的南垣红薯制品和投资9200万元的大槐树秦壁创意农业园年内竣工；投资9000万元的油用牡丹、投资1.6亿元的鼎隆宇鑫生物有机肥和投资3600万元的聚昌源BB肥项目力争投产。以大槐树、历山、天泽三个园区为基础，主动迎合市场需求，鼓励发展以采摘体验、农耕文化、观光旅游为主题的现代农业园区。扶持壮大养殖业规模，全力抓好古原盛牧肉牛繁育、佳慧肉牛有机肥和合丰农牧肉牛养殖项目。坚持质量兴农，以创建“省级农产品质量安全监管县”为契机，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、安全监管，切实提高我县农产品质量安全水平。深化农村各项改革。加强农村集体“三资”管理，全面完成土地承包合同的签订完善工作。加快农村土地流转，引导农户利用土地流转或以土地入股、劳力入股、资金入股等办法增收，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中。积极推进农村集体产权制度、集体林权配套制度、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等方面改革。全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，瞄准扶贫对象，压实扶贫责任，深入实施光伏扶贫、产业扶贫、保险扶贫和教育扶贫，深入推进干部驻村精准帮扶，落实各项社会保障政策；加强贫困村基础设施建设，投资2500万元，实施苏堡镇后山头村高效节水灌溉、道路硬化工程及南铁沟村河道治理、农业调产工程。强化脱贫攻坚评估考核，健全脱贫攻坚责任制。今年，将完成2个贫困村的摘帽及全县4000名贫困人口的脱贫，为实现全面脱贫奠定坚实基础。 （三）围绕转型升级，做强新型工业，强化发展牵引力坚持“工业强县”，以新型工业化为核心，以创新发展为动力，以开发区建设为载体，夯实传统产业，壮大新兴产业，逐步构筑现代工业产业体系。改造提升传统产业。立足我县煤炭资源优势，加快煤矿标准化、现代化建设，年内洪崖、亿隆两座煤矿实现投产；加强与国有控股公司的对接沟通，协调解决制约煤矿建设的关键因素，力争更多的煤矿尽早恢复生产。加快传统企业与新技术、新工艺相互嫁接，促进煤基产业绿色、清洁、高效、循环发展，打造精细煤焦产业。年内要加快实施山焦60万吨烯烃、100万吨甲醇和焦炉干熄焦项目，投资1.5亿元的太化重苯加氢项目达到试车条件，投资5000万元的三维乙烯中试项目竣工投产。培育壮大新兴产业。新兴产业的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，要重点发展现代煤化工、现代装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保等六大领域。今年，投资4亿元的华翔JDH项目完成厂房、管网建设，积极推进华翔集团与珠海凌达、沈阳中航等公司合作的汽车、空调零部件加工项目；同时，加快实施投资1.4亿元的西山能源公司矿山采掘设备再制造和投资7000万元的正和机械锁胚项目。新能源方面，投资4亿元的沃特玛电池项目年内投产，投资12.2亿元的标准化厂房项目完成电芯厂房及配套工程建设，积极做好沃特玛10+1项目落地工作；投资4.6亿元的国新能源液化调峰储备集散中心和投资6000万元的绿如蓝电动助力车项目年内竣工。做实做强开发区建设。以甘亭、赵城、秦壁三个工业园区为载体，以“整合、改制、扩区、调规”为原则，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，全力抓好经济开发区建设。甘亭工业园区以国家级开发区为目标，在调整完善规划的基础上，精心布局装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，逐步扩大园区规模。赵城工业园区和秦壁工业园区合并打造省级开发区，整合现有资源，尽快完成规划调整，并针对性地开展系统定向招商引资，上一批新项目、好项目，壮大产业集群，实现由“小散低”向规模、集中、中高端转变。推进大众创业、万众创新。“双创”的目的是激发蕴藏在群众中的无穷智慧和创造力，让有能力、想创业创新的人有施展才华的机会，实现靠创业自立，凭创新出彩。我们将进一步鼓励、引进和支持创业创新，加大县内企业创新扶持力度，认真落实各项政策措施，促进企业完成技术改造，实现提档升级，为全县稳增长、促转型提供更有力的支撑。同时，加强本地党政干部人才、企业管理人才、专业技术人才、高等技能人才、农村实用人才和社会人才培训力度，培养“弄潮儿”勇立大众创业、万众创新的潮头，让创业源泉充分涌流，让创新活力全面迸发，形成百舸争流、千帆竞发的创业创新生动局面。 （四）围绕文旅融合，做活第三产业，催生发展推动力坚持“旅游富县”，以现代化、品牌化为发展方向，加快文化旅游深度融合，促进第三产业发展提速、水平提升、比重提高。全力开发文化旅游业。牢固“全域旅游”理念，以“国家级全域旅游示范县”为抓手，以创建大槐树5A级景区为契机，围绕把文化旅游业打造成为我县战略性支柱产业的目标，积极推进旅游景区景点体制机制改革。今年要把大槐树、广胜寺作为改革重点，认真把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，合理捆绑、开发和利用优势资源，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，包装一批旅游项目。要创新旅游景区管理，成立旅游发展委员会，组建文化旅游产业集团；加快大槐树、广胜寺景区拓展提质开发步伐，做强寻根祭祖、古建宗教旅游品牌。加大景区建设力度，年内大槐树景区力争创5A成功，广胜寺抢救性文物保护、明代县衙修复提升工程全面竣工。抓好旅游公路建设，启动实施投资6000万元的乾元山旅游公路。大力发展生态游、商务游、休闲游、乡村游、养生游等新业态，深入推进乡村文化记忆工程，为旅游业增添新的文化内核。同时，依托洪洞独特的文化资源，加大宣传力度，优化资源配置，完善产业链条，全力打造具有洪洞特色、国家水准的文化产业品牌。积极繁荣现代服务业。充分发挥现代服务业贯穿经济活动、促进要素交流、助力创业创新的重要作用，大力发展以金融、保险、租赁、中介等为重点的现代服务业。投资1亿元的恒富温泉酒店、投资9400万元的晋源泉酒店项目和投资4500万元的东盛源大运重卡4S店年内建成投用。推进现代物流业加速发展，投资6000万元的鸿泰新能源60万吨物流中转库竣工投产。以“互联网+服务业”为思路，积极发展金融中介、电子商务、养老度假、咨询服务等业态，形成种类齐全、功能完备、品质优良的现代服务业格局。 （五）围绕城乡统筹，做靓城市形象，增强发展承载力洪洞是我们的家园，为全县人民建设一个宜居舒适的生活环境是我们的光荣使命。我们将不断加快城乡建设步伐，完善城乡服务功能，促进城乡协调发展，努力把洪洞建成一个宜居之城、活力之城、幸福之城。加大河西新区开发力度。全力推进“新区打拼”战略，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，按照“沿汾崛起、两翼齐飞”的总体布局，以“一河两岸”滨河城市为目标，科学制定河西新区发展规划，积极推进交通、教育、医疗等城市基础设施配套完善，逐步引导餐饮、休闲、娱乐、体验等产业集聚。投资2.5亿元的河西新区主干道年内通车；积极促成农副产品交易中心项目顺利落地，着力做好河西新区完全中学、医养结合中医院的前期工作。以项目建设推动“一年有启动、两年见框架、三年出效果、四年成规模、五年大发展”，到“十三五”结束，确保河西新区矗立在80万槐乡人民面前。加速老城区改造步伐。巩固提升“六城同创”成果，以现代化理念管理城市、经营城市，持续推进“净化、绿化、香化、亮化、美化”工程，不断提升城市品位，完善城市功能，打造城市品牌。稳妥推进城市棚户区和城中村改造，投资2.7亿元的涧河南岸景观道路年内竣工通车，加快推进投资1亿元的洪洞党校、投资2.6亿元的县城供水改扩建和投资4亿元的城区人防工程。不断扩大城市集中供热、供气覆盖面，力争城区范围年内实现全覆盖。分步实施涧河生态修复治理，筹资6600万元完成洪安涧河蓄水美化一期工程，向西串联汾河国家湿地公园，打造“三水环城、以水活城”的现代特色城市。加快美丽宜居乡村建设。以产业支撑、风景旅游、地域风情等为依托，利用政策、资金支持，积极打造一批独具特色的城镇和美丽宜居的乡村，今年启动以“晋南印象、幸福小镇”为主题的甘亭天泽国家级特色小镇创建工作。深入推进改善农村人居环境工程，全面优化农村生产生活条件，启动国家卫生乡镇创建活动，将国家卫生县城创建经验做法向乡镇延伸、向农村延伸。持之以恒地把乡村环境卫生作为环保基础性工作抓紧抓好，扎实开展环境卫生百日综合整治活动，重点整治乡镇所在地、主要街巷、交通干道周边的乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱烧等现象；探索建立市场化的农村垃圾收运处理模式，以现有的垃圾综合处理厂为依托，加快平川乡镇垃圾中转站建设步伐，妥善处理农村垃圾问题，彻底杜绝农村“脏、乱、差”现象，把古槐大地装扮得更加美丽，使国家卫生县城这张名片更加响亮、更具“含金量”。 （六）围绕以人为本，做实民生工程，凝聚发展向心力把共享发展、增进人民福祉作为政府工作的根本出发点，不断增加民生投入，持续加强民生事业，让人民群众在共建共享中有更多获得感。出重拳强化生态治理。绿水青山就是金山银山。生态环境的好坏，直接关乎经济社会长远发展，与人民群众生命健康息息相关。老百姓已经从过去的“盼温饱”变成了现在的“盼环保”，从过去的“求生存”变成了现在的“求生态”。所以，抓环保就是抓健康、就是抓民生、就是抓发展。去年，受多种因素影响，尤其是进入冬季后，受产业结构、传统用煤取暖的影响，多次出现重污染天气，连续启动红色预警，企业被限产、限排、停产，甚至限批，同时，也给广大人民群众的生活带来了诸多不便。面对严峻形势，今年，我们将牢固树立“生态立县”意识，深刻汲取重污染天气带来的沉痛教训，深刻反思重污染天气带来的切肤之痛，把生态治理作为工作的重中之重，按照市委、市政府《三年行动计划》要求，围绕“近期抓控硫、长期抓净化”的工作思路，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，扎实开展春季行动、冬病夏治行动、百日会战行动和冬季攻坚行动，坚决打赢、打好、打胜生态环境治理这场攻坚战，还百姓一片蓝天、一方净土、一湾碧水。一是对全县所有工业企业实施深度治理、提档升级、防尘抑尘等措施，对“小散乱污”企业分类实行关停、整合、转产等措施，实现企业排放“达标化”。二是对全县所有行政事业单位、营业性燃煤锅炉和重点区域实施清洁能源改造，实现“清洁化”。适当采用政策倾斜、置换补贴等方式，鼓励引导群众自觉置换和使用清洁燃料。今明两年重点抓好大槐树、甘亭、曲亭、淹底、龙马、辛村六个乡镇和霍侯一级路、大运二级路、高速、高铁沿线镇村的清洁能源置换工作。同时，每个乡镇至少建设一个规范化、标准化的煤炭经营点，确保10月底通过验收，并保证经营点的煤质达标、货源充足。三是加大源头治理力度，从煤炭生产、运输、销售等环节入手，禁止劣质煤焦流入市场，实现劣质煤焦治理“源头化”。与此同时，强化水土污染防治，分步实施舞阳河、团柏河、洪三涧河污染治理。持续推进节能减排和生态建设，认真实施国家节能减排财政政策综合示范项目。加强汾河生态精细化管理，扎实做好汾河国家级湿地公园的建设工作。大力开展造林绿化，全年植树300万株，造林1.4万亩。均等化发展公共服务。围绕“办人民满意教育”，加大教育投入力度，今年重点做好国家义务教育发展基本均衡县创建工作，确保顺利通过评估验收；持续推进建名校、创名师、树名校长、育名学生“四名”工程；加强学校基础设施建设，筹资4200万元，完成职业中学实训楼建设；投资8400万元，完成新英学校教学楼和惠源学校建设；强化教育队伍管理，完善教师补充机制，不断提高教育教学质量，在高考名优达线率上实现新突破。持续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加大公益文化事业扶持力度，深化文化市场综合执法改革，加强文物、非物质文化遗产保护；巩固“全国武术之乡”创建成果，大力推进武术“六进”工作；广泛开展文化下乡、送戏下乡等惠民活动，满足人民群众精神文化需求。健全食品安全风险监测体系，做好创建“省级食品安全县”工作。广覆盖完善社保体系。以增强公平性、适应流动性、保证持续性为重点，积极落实城乡居民医保制度并轨政策，不断扩大城乡居民社会保障覆盖面；健全社会救助体系，加大在最低生活保障、特困人员供养、社会救助等方面的帮扶力度，兜住兜牢困难群众民生底线。加快保障性住房建设和供应，全面完成农村危房改造任务和左木、山头、刘家垣采煤沉陷区搬迁治理。全面落实就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体和退役军人的就业工作，全年新增城镇就业岗位4600个，失业人员再就业860人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强举措筑牢安全防线。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，强化安全监管。坚持“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实各部门、各企业的监管责任和主体责任。坚持“四不两直”突查和“双随机”检查方式，深入开展隐患排查治理，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、民爆物品、人员密集场所等各行业、各领域的安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。始终保持打非治违高压态势，依法从严打击各类非法盗采资源行为。不断完善信访工作机制，保障群众合理诉求。加强应急管理，提高公共安全和防灾减灾能力，妥善处理各类突发事件。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，尤其是加大私彩、黑彩打击力度，确保社会和谐稳定。举全力办好惠民实事。无论财政压力有多大，我们都坚持用于民生的支出只增不降，为群众办的实事只加不减。今年，要在继续做好五类特殊困难家庭学生补助、农村数字电视免费全覆盖、80岁以上农村老年人生活补助提高、65岁以上老人免费乘坐公交车等实事的基础上，再为全县人民办好五件惠民实事：一是完成涧河蓄水美化一期工程，为人民群众打造宜居宜业的生活环境；二是加大财政补贴力度，在稳定现行价格的基础上，保持取暖费全市最低价；三是完成综合检验检测中心建设，为全县质量安全提供保障；四是进一步健全完善教师补充长效机制，完成110名小学、幼儿教师的招录工作，根据工作需要，再完成一定数量初中、高中教师的招录工作；五是完成职业技术农民培训1300人，为农民朋友增加更多的就业机会。同时，继续做好统计、地震、双拥共建、老龄残疾、外事侨务、民族宗教、史志档案、妇女儿童等各项工作。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为人民群众谋福祉是我们的不懈追求。我们将牢固树立以人民为中心的思想，不断改善人民群众生产生活条件，不断满足人民群众物质和精神需求，使全县父老乡亲生活的更加殷实、更加舒心、更加幸福！ 三、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将进一步加强政府自身建设，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力打造人民满意政府。一是坚持依法行政，加强法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回应、件件有着落。深入开展“七五”普法，增强全社会尊法、学法、守法、用法观念。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息，让权力在阳光下运行。二是坚持优化服务，加强效能政府建设。深化“放管服效”改革，认真做好上级下放行政审批事项的承接工作。建立健全高效的行政管理体制和工作运行机制，强化效能监察，提高行政效率，增强政府的公信力和执行力。深入落实“13710”工作制度，全面建立覆盖县乡的电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。三是坚持主动作为，加强担当政府建设。深入推进“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为、选择性作为等行为，把担当精神转化为推动发展的动力。大力发扬“钉钉子”精神，狠抓各项部署落细落实、紧抓快办、敢为快为、立说立行，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上，真正做到逢一必争，逢冠必夺，逢旗必扛，实现各项工作的“保优夺魁”。四是坚持廉洁自律，加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，促进政府工作人员筑牢思想防线、守住道德底线、不越纪律红线。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。持续反对“四风”，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，从源头预防和遏制腐败现象发生，树立清正廉洁的政府形象。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在中共洪洞县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，对标一流、凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、奋力前进、再创佳绩，为实现“保优夺魁”目标而努力奋斗！

  2025-07-15

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